Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство», юридический адрес: <адрес> стр.1, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11 марта 2019 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее по тексту ООО «Благоустройство»), расположенного <адрес> стр.1.

05.03.2019 г. в 13 ч. 30 минут при обследовании улично - дорожной сети г. Ялуторовска (залинейной северной части города), были выявлены неудовлетворительные дорожные условия зимнего содержания дорог и улиц влияющие на безопасность дорожного движения, а именно, в нарушение п. 8.8, п. 8.1, п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на ул. Лизы ФИО2 вблизи дома № 10, дома № 15 г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога». На ул. Карбышева напротив дома № 6 г. Ялуторовска в нарушение п. 8.8, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 <Скользкая дорога». На ул. Комсомольская напротив дома № 75 (пересечение с ул. Фрунзе) г. Ялуторовска, в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне. На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Анисимовская (вблизи дома № 35 ул. Анисимовская) г. Ялуторовска в нарушение п. 8.8, п. 8.1, п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 20м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, наличие зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога». На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Бородина (вблизи дома № 40 ул. Бородина) г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного ::крова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км/ч и 1.15 «Скользкая дорога».

В связи с чем, ООО «Благоустройство» в нарушение статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 26.07.2017 г.), ст. 17 Федерального закона от 08.11.2017 г. № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 07.02.2017 г.), пункта 13 Основных положений к Правилам дорожного движения Российской Федерации, пункта 8.1, п. 8.8, п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», юридическое лицо ООО «Благоустройство», не выполнило требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильных дорог (улиц), не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Представитель ООО «Благоустройство» ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2019 г., в судебном заседании вину в указанном нарушении не признал, указал, что в действиях ООО «Благоустройство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласно материалам дела, в действиях ООО «Благоустройство» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, полагает, что вина ООО «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается:

- протоколом 72 АЕ № 006583 об административном правонарушении от 11.03.2019г. из которого следует, что 05.03.2019 г. в 13 ч. 30 минут при обследовании улично - дорожной сети г. Ялуторовска (залинейной северной части города), были выявлены неудовлетворительные дорожные условия зимнего содержания дорог и улиц влияющие на безопасность дорожного движения, а именно, в нарушение п. 8.8, п. 8.1, п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на ул. Лизы ФИО2 вблизи дома № 10, дома № 15 г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога». На ул. Карбышева напротив дома № 6 г. Ялуторовска в нарушение п. 8.8, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 <Скользкая дорога». На ул. Комсомольская напротив дома № 75 (пересечение с ул. Фрунзе) г. Ялуторовска, в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне. На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Анисимовская (вблизи дома № 35 ул. Анисимовская) г. Ялуторовска в нарушение п. 8.8, п. 8.1, п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежных валов ближе 20м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, наличие зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снежного покрова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога». На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Бородина (вблизи дома № 40 ул. Бородина) г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного ::крова) не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км/ч и 1.15 «Скользкая дорога» (л.д.2-3);

- предписанием №29 от 06.03.2019 г. выданного ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» директору ООО «Благоустройство» ФИО4 о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д.17);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2019 г. и фото-таблицей к нему, согласно которому:

1.Ha ул. Комсомольская напротив дома 75 пересечение с ул. Фрунзе г. Ялуторовска на остановочном пункте маршрутных транспортных средств наличие снежных валов ближе 20 м., наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017;

2. На ул. Карбышева напротив дома 6 г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, наличие зимней скользкости в виде снежного наката необозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога», нарушение п. 8.1, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017;

3.На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Бородина (вблизи дома 40) г.Ялуторовска наличие снежных валов ближе 10 м. от пешеходных переходов, наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, наличие зимней скользкости в виде снежного наката необозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога», нарушение п. 8.1, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017;

4.На пересечении ул. Проезд 2 с ул. Анисимовская (вблизи дома 35) г.Ялуторовска наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне, нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597- 2017. Наличие зимней скользкости в виде снежного наката необозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога», нарушение п. 8.1, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017;

5. На улице Лизы ФИО2 вблизи дома 10 и дома 15 г. Ялуторовска наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, Наличие зимней скользкости в виде снежного наката необозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км.\ч и 1.15 «Скользкая дорога», нарушение п. 8.1, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017. Дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» установлены с нарушением п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 (знаки должны быть двусторонними, устанавливаются в начале приподнятой площадки, либо на павильоне над его ближайшем по ходу движения краем, или на самостоятельной опоре) (л.д.18,22-29);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.03.2019 г., согласно которому: на ул.Полевая, д.50 г.Ялуторовска не очищен пешеходный переход (л.д.19);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.03.2019 г., согласно которому: на ул.Полевая, д.51 г.Ялуторовска не очищен пешеходный переход (л.д.20);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2019 г., согласно которому: на перекрестке улиц Сирина-Трактовая г.Ялуторовска навал снега (л.д.21);

-Уставом ООО «Благоустройство», предметом деятельности которого является механизированная уборка улиц, площадей, тротуаров, мест общего пользования городских территорий; немеханизированная уборка улиц, площадей, тротуаров, мест общего пользования городских территорий, ремонт, содержание, строительство дорог (л.д.31-45);

- приказом №13 от 29.05.2017 г. о вступлении в должность директора ООО «Благоустройство» ФИО4 (л.д.49);

- субподрядным договором №01-12-18-352, заключенного 21.12.2018 г. между АО «ТОДЭП» (генподрядчик) в лице генерального директора ФИО5 и ООО «Благоустройство» в лице директора ФИО4 (субподрядчик), согласно которому подрядчик принял на себя обязательство: «Содержание муниципальных улиц и дорог в г.Ялуторовске на 2019 год: северная (залинейная) часть города» (январь-декабрь 2019 г.) (л.д.52-58).

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок окончания снегочистки.

Согласно данному пункту на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-93, формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно пункту 8.10 ГОСТ Р 50597-93, допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога".

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо – ООО «Благоустройство» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (улиц), то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Благоустройство» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормами ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ООО «Благоустройство» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, ООО «Благоустройство» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного суд полагает возможным назначить ООО «Благоустройство» административное наказание в виде административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (Двести тысяч пятьсот) рублей.

ООО «Благоустройство» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский») ИНН <***>; ОКТМО 7175000; Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005; Наименование банка получателя: в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области: БИК 047102001; КПП 720701001; КБК 18811630030016000140; протокол 72 АЕ №006583, УИН 18810372190100001323; наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>