Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Тулы Невмержицкая А.Н., в помещении Центрального районного суда г.Тулы по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-190/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фитнес-Парк Тула», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшего к административной ответственности по однородным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ООО «Фитнес-Парк Тула» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., поступившего в Управление Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в 9 час-30 мин установлено, что со стороны ООО «Фитнес-Парк Тула» (<адрес>) нарушены санитарные правила в части требований к воздушно-тепловому режиму на объекте спорта, а именно измеренные ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00 час параметры микроклимата в помещениях фитнес-клуба Sport-enerqi (<адрес> не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: температура воздуха в женской раздевалке составила 24,0 С °, при нормативном значении 20-22 С0; в зале групповых программ № температура составила 24,1 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в зале групповых программ № температура составила 24.4 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в тренажерном зале: в зоне свободных весов температура составила 23,9 С °; в зоне бокса температура составила 23.9 С "; в кардиозоне температура составила 23,9 С ° при нормативном значении 17-20 С °. Производственный лабораторный контроль не производился.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. ст. 2, 11, 24, 29, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 6.1, 6.8 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вьшолнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями).

Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Фитнес-Парк Тула», передано в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности – ФИО1, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ доводы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Фитнес-Парк Тула» поддержала.

Указала на то, что основанием для проверки послужило обращение гражданина, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившихся в нарушении при устройстве, содержании и эксплуатации фитнес-клуба ООО «Фитнес-Парк Тула», расположенного по адресу: <адрес> А. Настаивает на приостановлении деятельности ООО «Фитнес-Парк Тула».

В судебное заседание директор ООО «Фитнес-Парк Тула», ФИО2, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщила.

Представитель ООО «Фитнес-Парк Тула» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не отрицала наличие изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что в настоящее время со стороны ООО «Фитнес-Парк Тула» ведутся работы по их устранению, в том числе в ближайшее время будут установлены дополнительные вентиляционные каналы. Наказание в виде административного приостановления деятельности полагала слишком суровым.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Часть 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 6.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" устанавливает, что здания объектов спорта должны оборудоваться системами отопления и вентиляции. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений.

Согласно п. 6.8 названных правил, системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

Как указано в п. 1.2 правил, настоящие санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования выявлены нарушения ООО «Фитнес-Парк Тула» обязательных требований ст.ст. 2, 11, 24, 29, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п.6.1, 6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вьшолнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: отсутствовала система кондиционирования; на момент проверки работала приточно-вытяжная вентиляция торгового центра.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фитнес-Парк Тула» было назначено проведение экспертизы, на разрешение эксперты были поставлены следующие вопросы: оценить соответствие (или несоответствие) требованиям СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», необходимо проведение замеров микроклимата в помещениях фитнес клуба (в спортивных залах, душевых) ООО «Фитнес-Парк Тула».

ДД.ММ.ГГГГ из общего зала (3 точки: кардиозона, зона бокса, зона свободных весов), зала групповых занятий №, зала групповых занятий №, женской и мужской раздевалок, душевых женской и мужской раздевалок, были взяты пробы и образцы.

Как следует из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», а также протокола лабораторных испытаний № ПР 5028 от ДД.ММ.ГГГГ, температуры воздуха в пяти помещениях (женская раздевалка, зал для групповых программ №, зал для групповых программ №, тренажерный зал (в трех зонах), мужская раздевалка) превышает нормируемые значения, установленные санитарными правилами. Относительная влажность воздуха во всех помещениях находится в пределах нормируемых значений. Скорость движения воздуха находится на уровне или ниже нормируемых значений. По результатам измерений, отраженным в протоколе: температура воздуха в женской раздевалке составила 24,0 С °, при нормативном значении 20-22 С0; в зале групповых программ № температура составила 24,1 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в зале групповых программ № температура составила 24.4 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в тренажерном зале: в зоне свободных весов температура составила 23,9 С °; в зоне бокса температура составила 23.9 С "; в кардиозоне температура составила 23,9 С ° при нормативном значении 17-20 С °.

По результатам экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» вынесено заключении о несоответствии гигиеническим требованиям параметров микроклимата в 5-ти помещениях (женская раздевалка, зал для групповых программ №, зал для групповых программ №, тренажерный зал (в трех зонах), мужская раздевалка). В мужской душевой температура воздуха составила 25,2 гр. С, при нормируемом значении 25 гр. С; относительная влажность и скорость движения воздуха соответствуют санитарным требованиям.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу, а их совокупность – достаточной для вывода о том, что действия ООО «Фитнес-Парк Тула» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и их следует квалифицировать как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в работе ООО «Фитнес-Парк Тула» по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, объектом которых являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может нанести вред здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также причинить имущественный ущерб. Отсутствие производственного контроля и выявленные нарушения могут привести также к ухудшению здоровья и качеству оказываемой услуги, в связи с чем подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Доказательств тому, что ООО «Фитнес-Парк Тула», зная о несоблюдении санитарных норм и правил, принимал какие-либо действенные меры к их соблюдению и в разумные сроки, суду не представлено, не содержат таковых и материалы дела. Не может суд отнести к таковым представленный договор и приложение к договору (спецификация) на поставку и монтаж товара № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП О.А. и ООО «Фитнес-Парк Тула», поскольку по его условиям монтаж систем вентиляции и кондиционирования будет осуществляться в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения настоящего дела.

Материалы дела также не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Фитнес-Парк Тула» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фитнес-Парк Тула» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

На деятельность организации торговли ООО «Фитнес-Парк Тула» по адресу: <адрес>, был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность организации фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сроки привлечения ООО «Фитнес-Парк Тула» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Фитнес-Парк Тула», с учетом требований ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ООО «Фитнес-Парк Тула» нарушений санитарных норм и правил, суд считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации фитнес клуба, ООО «Фитнес-Парк Тула», расположенной по адресу: <адрес> на срок сорок пять суток, засчитав период временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Фитнес-Парк Тула» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Фитнес-Парк Тула» наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации фитнес клуба, ООО «Фитнес-Парк Тула», расположенного по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья- /подпись/