Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП <***>/463201001, ОКПО 98163076, юридический адрес: 305000, <...>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, Кызылской межрайонной прокуратурой на основании решения заместителя Кызылского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения ООО «Строительный холдинг тезис» требований трудового законодательства об охране труда, надлежащего оформления трудового договора с работниками, полноты и своевременности выплаты заработной платы, а также порядка привлечения к работе иностранных граждан и лиц без гражданства, в части оплаты труда работников обособленного подразделения в пгт- Республики Тыва. По итогам проверки Кызылской межрайонной прокуратурой ООО «Строительный холдинг тезис» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено по адресу электронной почты ООО «Строительный холдинг тезис» info@sk-tezis.ru. Однако, по истечении более двух месяцев с момента направления ООО «Строительный холдинг тезис» представления заместителя Кызылского межрайонного прокурора ответ на него не поступил. Таким образом, ООО «Строительный холдинг тезис», осуществляющим деятельность на территории пгт. -, не исполнены требования прокурора по безотлагательному рассмотрению представления, принятии мер по устранению допущенных нарушений трудового законодательства и сообщения о результатах рассмотрения представления в месячный срок, ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Строительный холдинг тезис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Строительный холдинг тезис» в совершении административного правонарушения не признал; просил учесть, что ООО «Строительный холдинг тезис» осуществляет строительство социально значимых объектов в Курской области и других регионах.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, кроме этого, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Из исследованных судом материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. вынесено решение № о проведении проверки в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» на предмет исполнения трудового законодательства об охране труда, надлежащего оформления трудового договора с работниками, полноты и своевременности выплаты заработной платы, а также порядка привлечения к работе иностранных граждан и лиц без гражданства, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Строительный холдинг тезис» заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. направлено требование № о предоставлении в прокуратуру в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации и документов: штатное расписание; штатное количество работников в пгт. - Республики Тыва, трудовые договора; локальные акты в сфере оплаты труда (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор); локальные акты в сфере охраны труда (положение о системе управления охраной труда; положение об обучении и проверке знаний по охране труда; инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ; перечень категорий работников, подлежащих медицинскому осмотру; положение о порядке проведения обязательных предварительных, периодических, других медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников; об утверждении перечня социальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, подлежащих выдаче); документы о проведении специальной оценки условий труда (отчет, сводная таблица, карточки СОУТ); документы, связанные с учетом несчастных случаев на производстве (порядок учета и проведения расследования несчастного случая; журнал учета; положение о комиссии по расследованию несчастных случаев); привлечены ли к работе иностранные граждане и лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу Кызылской межрайонной прокуратуры, в Кызылскую межрайонную прокуратуру от ООО «Строительный холдинг тезис» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об исполнении требования прокурора.

Из Акта проверки помощника прокурора Кара-Сан А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство объекта «Спорткомплекс пгт. Каа-Хем» осуществляет подрядная организация - ООО «Строительный холдинг тезис». Проверкой установлено, что специальная оценка условий труда не разработана. Заключен договор с организацией на проведение СОУТа с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что СОУТ не проведен, медицинские осмотры проводились раньше. На проверку представлен журнал регистрации инструктажей, в котором имеются подписи работников об ознакомлении с первичными и повторными инструктажами; журнала об ознакомлении с вводным инструктажем не имеется. Несчастных случаев на производстве в 2021 г. не зарегистрировано; журнал регистрации имеется. Иностранные работники к работе не привлечены. Заработная плата за январь 2022 г. выплачена неизвестно когда, начальник отдела кадров ФИО2 не обладает информацией. Обучение по охране не проводилось. Средства индивидуальной защиты работникам, начиная с текущего года, выдаются мастерами строительно-монтажных работ; централизованное снабжение СИЗами из Москвы; по мере расходования и износа объектом направляется заявка. Согласно личной карточке подсобного рабочего ФИО3 (работает с ДД.ММ.ГГГГ) ему не выданы защитные очки. СИЗы на наружных работах зимой дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. вынесено представление № в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» об устранении нарушений трудового законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «Строительный холдинг тезис» посредством электронной почты info@sk-tezis.ru с требованием: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Кызылской межрайонной прокуратуры, заблаговременно известив о времени и месте рассмотрения представления; принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства и не допущению их впредь, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Кызылскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок со дня вынесения представления с приложением документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Строительный холдинг тезис» посредством электронной почты info@sk-tezis.ru направлено требование прокурора о необходимости явки на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. в связи с не исполнением требования прокурора в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту не исполнения требования прокурора по безотлагательному рассмотрению представления.

Вина ООО «Строительный холдинг тезис» подтверждается решением заместителя Кызылского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки в отношении ООО «Строительный холдинг тезис»; требованием от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в прокуратуру информации и документов; письмом ООО «Строительный холдинг тезис» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительный холдинг тезис» и иными материалами дела.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Строительный холдинг тезис» не исполнено требование прокурора по безотлагательному рассмотрению представления.

Смягчающих и/или отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Строительный холдинг тезис», которое согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ относилось к категории «среднее предприятие» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, судья полагает возможным назначить ему наказания в виде административного штрафа, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строительный холдинг тезис» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП <***>/463201001, ОКПО 98163076, юридический адрес: 305000, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: прокуратура Республики Тыва, Отделение - НБ Республики Тыва // УФК по Республике Тыва. Единый казначейский счет 40102810945370000080, БИК ТОФК 019304100, счет 03100643000000011200, лицевой счет <***>.

Разъяснить ООО «Строительный холдинг тезис», положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина