Гражданский кодекс часть 1

В.С.М., (дата) года рождения, уроженки (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), гражданки РФ, работающей начальником финансового отдела Администрации сельского поселения ... муниципального района (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 10 часов 00 минут заместителем председателя Контрольно-счетной палаты ... муниципального района (адрес)Ш.С.Л. при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения ... за (дата) год в соответствии со ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ, установлено, что в нарушении п. 20 раздела 4 Порядка разработки и реализации муниципальных программ, и подпрограмм сельского поселения ... от (дата)№ объем финансирования муниципальной программы «Социально-экономического развития сельского поселения ... муниципального района (адрес) на (дата) годы» не приведен в соответствие с Решением о бюджете сельского поселения ... на (дата) год, в том числе по подпрограмме 2 «Благоустройство сельского поселения ... на (дата) годы», а именно: по Паспорту подпрограммы объем финансирования расходов бюджета сельского поселения в размере ... тыс. рублей предусмотрен на выполнение мероприятия «Асфальтирование хоккейных коробок» Фактически кассовый расход произведен в соответствии с заключенными договорами подряда на выполнение работ и договорами на постановку оборудования:

- выполнение работ по устройству асфальтного покрытия хоккейной коробки в д. (адрес) на сумму ... тыс. рублей

- выполнение работ по устройству ограждения спортивных площадок в сумме ... тыс. рублей

- приобретение спортивного оборудования (борта для хоккейной площадки) в сумме ... тыс. рублей

Выполненные работы, оборудование приняты и оплачены Администрацией с.(адрес) в полном объеме. Таким образом, общая сумма затрат составила ... тыс. рублей, но в нарушении ст. 38 Бюджетного кодекса РФ «принципа адресности и целевого характера бюджетных средств» непосредственно по мероприятию «Асфальтирование хоккейной коробки» произведены расходы только в сумме ... тыс. рублей.

Кроме того, в сводной бюджетной росписи данные бюджетные ассигнования исполнены по коду бюджетной классификации (КБК) «Организация обслуживания детских и спортивных площадок», а фактически произведенные расходы относятся не к текущему обслуживанию имущества, а к КБК «Увеличение стоимости основных средств.»

В соответствии с п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, общая сумма денежных средств в размере ... тыс. рублей, затраченная не на цели, указанные в утвержденной муниципальной программе и сводной бюджетной росписи признается нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с п. 3.3 раздела «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника финансового отдела Администрации сельского поселения ..., на начальника отдела возлагаются обязанности по обеспечению контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных средств и др..

Должностным лицом, осуществляющим в проверяемом периоде обязанности по обеспечению контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных средств, является начальник финансового отдела - главный бухгалтер В.С.М., назначенная распоряжением Администрации сельского поселения ... от (дата)№ рл.

Таким образом, В.С.М. не обеспечен контроль за правильным и целевым расходованием бюджетных средств и допущено нецелевое использование бюджетных средств, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства В.С.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что согласно муниципальной программе сельского поселения ... на асфальтное покрытие хоккейной коробки было предусмотрено в бюджете СП ...... тысяч рублей. Непосредственно на асфальтирование хоккейной коробки в д. ... затрачено ... тысяч рублей, остальные средства потрачены на приобретение и устройство спортивного оборудования хоккейной коробки, то есть не по целевому назначению.

Кроме признания В.С.М. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, ее вина полностью подтверждается показаниями Председателя Контрольно-счетной палаты ... муниципального района (адрес)Б.Л.М., допрошенной в качестве свидетеля, а также материалами дела.

Свидетель Б.Л.М. в ходе судебного разбирательства пояснила, что в период с (дата) КСП РМР проводилась внешняя проверка исполнения бюджета СП ... за (дата) год, согласно плана работы КСП ... на (дата) год. В ходе проверки установлено, что не соблюден принцип адресности и целевого использования бюджетных средств в нарушении Бюджетного кодекса РФ. Так, осуществлено расходование средств в сумме ... тысяч рублей на цели, не предусмотренные Муниципальной программой «Социально-экономического развития СП ...». Объем финансирования по паспорту подпрограммы (мероприятие «Асфальтирование хоккейных площадок (коробок)» предусмотрен в сумме ... тысяч рублей, а фактически израсходовано на данные цели ... тысяч рублей и на иные цели (устройство ограждения хоккейных коробок, приобретение спортивного оборудования) израсходовано ... тысяч рублей. Таким образом, отсутствие контроля за целевым использованием бюджетных средств СП ... привело к нарушению БК РФ.

Материалы дела, подтверждающие вину В.С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении юридического лица от (дата) (л.д. 3-9), копия заключения о результатах проведения внешний проверки годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Старорузское за 2016 год (л.д. 10-26), копия устава сельского поселения ... муниципального района с изменениями (л.д. 27-64), копия Свидетельства инспекции Федеральной налоговой службы по ... муниципальному району от (дата) серия № О государственной регистрации юридического лица (л.д.65), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от (дата)№ (л.д. 66), выдержка из Бюджетного кодекса РФ (л.д.67), копия порядка разработки и реализации муниципальных программ и подпрограмм сельского поселения ..., утвержденная Постановлением Администрации с.п. ... от (дата)№ (л.д.68-95), выписка из муниципальной программы «Социально-экономическое развитие сельского поселения ... на (дата) годы» по подпрограмме «Благоустройство сельского поселения ... на (дата) годы» (л.д.96-98), итоговый отчет о выполнении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие сельского поселения ... на (дата) годы» по подпрограмме «Благоустройство сельского поселения ... на (дата) годы» (л.д.99), реестр переведенных перечислений денежных средств со счета №(дата) год (л.д.100-103), муниципальный контракт № от (дата) (л.д. 104-121), копия договора № от (дата) (л.д.122-124), копия договора № от (дата) (л.д.125-127), копия договора №_7 от (дата) (л.д.128-130), копия договора №_6 от (дата) (л.д.131-133), копия договора № от (дата) (л.д.134-136), копия договора № от (дата) (л.д.137-139), копия договора № от (дата) (л.д.140-142), копия договора №_2 от (дата) (л.д.143-145), копия договора № от (дата) (л.д.146-148), договор подряда № от (дата) (л.д. 149-158), договор подряда № от (дата) (л.д. 159-166), договор подряда № от (дата) (л.д.167-175), договор подряда № от (дата) (л.д. 176-184), договор подряда № от (дата) (л.д. 185-192), договор подряда № от (дата) (л.д. 193-200), копия договора № от (дата) (л.д.201-204), копия договора № от (дата) (л.д.205-208), копия Сводной бюджетной росписи с учетом изменений на (дата) (л.д.209-216), выдержка из Бюджетного кодекса РФ (л.д.217), ксерокопия паспорта В.С.М. (л.д. 218) копия распоряжения Администрации с.(адрес) от (дата) (л.д. 219), копия должностных инструкций начальника финансового отдела (л.д. 220-227), объяснение В.С.М. (л.д. 232).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 15.14, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника финансового отдела Администрации сельского поселения ... муниципального района (адрес)В.С.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде: административного штрафа в размере ... рублей.

Сумма штрафадолжна быть внесена в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, УФК по МО (Администрация ... муниципального района) КПП 507501001, ИНН <***>, ОКТМО 46649000, тек счет 40101810845250010102, Банк ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 018 116 18050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручение или получения копии постановления.

Судья Р.М.В..