Гражданский кодекс часть 1

Судья Обского городского суда Новосибирской области Зайнутдинова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Ван Цзюньшуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, работающего в <адрес>» (<адрес>), женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом №<адрес><адрес> Ван Цзюньшуй в 08 час. 00 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор (стойка №) <адрес> расположенного в <адрес>. При таможенном досмотре его багажа, обнаружены палочки многоразовые для еды из металла, 360 мм в количестве 8 шт., палочки кулинарные многоразовые для еды из металла, 250 мм в количестве 60 шт.; мелки разметочные (для металла) в виде брусков на основе талька, в количестве 84 шт.; сопло для газовой режущей горелки, в количестве 20 шт., а всего 172 единицы, общим весом 3,3 кг. Документов, подтверждающих стоимость товара (чеков), таможенной декларации, товаросопроводительных документов на товар, на данный товар он не представил.

Из объяснений Ван Цзюньшуй следует, что данные предметы он купил в <адрес> и ввозит с целью использования в работе в <адрес>.

Исходя из заявления лица, характера и количества товара в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

На рассмотрение дела в суд Ван Цзюньшуй не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что Ван Цзюньшуй своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина Ван Цзюньшуй в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. Ван Цзюньшуй допустил недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно, указанных выше товаров (л.д. 83-84);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось наличие у Ван Цзюньшуй при таможенном контроле товара, который не может быть отнесен к товарам для личного пользования. Лицо, перемещающее товар, не осуществляя вход в «зеленый коридор», должно было задекларировать товар установленным способом (л.д. 1-5);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у гр. Ван Цзюньшуй в зоне таможенного контроля таможенного поста <адрес> таможни изъят товар: палочки из металла для еды без заводской упаковки длиной 36 см в количестве 8 шт. и длиной 25 см в количестве 60 шт.; палочки белого цвета без заводской упаковки, предположительно из природного материала, в количестве 84 шт.; металлические предметы, похожие на насадки для газовой режущей горелки, согласно надписи на упаковке G01-100 в количестве 20 шт, а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг. (л.д. 7-11);

- объяснением Ван Цзюньшуй от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ по прибытию авиарейсом №<адрес>, после прохождения пограничного контроля, примерно в 08 час. 00 мин. осуществил вход в «зеленый коридор» зала прилета к стойке № с багажом, в котором находился товар: палочки из металла для еды без заводской упаковки длиной 36 см в количестве 8 шт.и длиной 25 см в количестве 60 шт.; палочки белого цвета без заводской упаковки, предположительно из природного материала, в количестве 84 шт.; металлические предметы, похожие на насадки для газовой режущей горелки, согласно надписи на упаковке G01-100 в количестве 20 шт, а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг, которые он приобрел в <адрес> и вез для использования в работе в <адрес>. Указанный товар не задекларировал письменно по незнанию таможенных правил (л.д. 12);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что товар: палочки из металла для еды без заводской упаковки длиной 36 см в количестве 8 шт. и длиной 25 см в количестве 60 шт.; палочки белого цвета без заводской упаковки, предположительно из природного материала, в количестве 84 шт.; металлические предметы, похожие на насадки для газовой режущей горелки, согласно надписи на упаковке G01-100 в количестве 20 шт, а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг, изъятые у гр. Ван Цзюньшуй переданы в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста <адрес> таможни (л.д. 19, 20);

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был произведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых Ван Цзюньшуй, а именно: палочки из металла для еды без заводской упаковки длиной 36 см в количестве 8 шт. и длиной 25 см в количестве 60 шт.; палочки белого цвета без заводской упаковки, предположительно из природного материала, в количестве 84 шт.; металлические предметы, похожие на насадки для газовой режущей горелки, согласно надписи на упаковке G01-100 в количестве 20 шт, а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг. с приложением фототаблицы (л.д. 26-38);

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№, которым вышеуказанный товар, перемещаемый Ван Цзюньшуй, признаны товаром, не относящимся к товарам для личного пользования (л.д. 39);

- протоколом опроса свидетеля – старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста <адрес> таможни Шмаковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в багаже Ван Цзюньшуй при осуществлении таможенного контроля пассажиров, прибывших авиарейсом №<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. были обнаружены палочки из металла для еды без заводской упаковки длиной 36 см в количестве 8 шт.и длиной 25 см в количестве 60 шт.; палочки белого цвета без заводской упаковки, предположительно из природного материала, в количестве 84 шт.; металлические предметы, похожие на насадки для газовой режущей горелки, согласно надписи на упаковке G01-100 в количестве 20 шт, а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг. Из пояснения Ван Цзюньшуй следовало, что он ввозит данные предметы, для использования в работе, не оформил данные товары по незнанию. После таможенного осмотра товара был составлен акт, после чего принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. В действиях Ван Цзюньшуй усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, товары были изъяты по протоколу и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста <адрес> (л.д. 50-52);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследуемый товар является: столовыми приборами - палочки для еды металлические серебристого цвета - традиционный столовый прибор в Восточной Азии - 360мм в сечении квадратной формы; палочки кулинарные многоразовые для еды, готовки из металла серебристого цвета - традиционный столовый прибор в Восточной Азии для еды - 250мм, в сечении квадратной формы; Мелки разметочные (для металла) сварщика в виде брусков на основе талька; аксессуары для сварочного оборудования - сопло для газовой режущей горелки длиной 61,5мм, G01-100,5#1. Рыночная стоимость товаров на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 15 555 руб. 44 коп. (л.д. 63-70).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину Ван Цзюньшуй в совершении указанного правонарушения установленной.

При этом суд учитывает следующее.

На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 32 «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и пунктом 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

На основании пп. 2 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы (гл. 37) не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из характера и количества товаров, на основании пп. 2 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и положений решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», заявлению самого лица, данный товар не может быть отнесен к товару для личного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

В нарушение ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС Ван Цзюньшуй не заявил по установленной форме сведения о находившемся у него в сопровождаемом багаже товаре, подлежащем таможенному декларированию.

Принимая во внимание характер ввозимых изделиий и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что ввезенный Ван Цзюньшуй товар не отвечает критериям отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей, и отсутствие отягчающих ответственность Ван Цзюньшуй обстоятельств. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанные по данному административному делу предметом правонарушения, исходя из характера и количества товара, не могут быть отнесены к товару для личного пользования.

Таким образом, вышеназванный товар разрешен к ввозу (вывозу) при наличии разрешительных документов, которых Ван Цзюньшуй представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

В связи с этим суд считает возможным назначить Ван Цзюньшуй наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ван Цзюньшуй виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить ему наказание в виде конфискации в доход государства незадекларированного им товара: палочки многоразовые для еды из металла, 360 мм в количестве 8 шт., палочки кулинарные многоразовые для еды из металла, 250 мм в количестве 60 шт.; мелки разметочные (для металла) в виде брусков на основе талька, в количестве 84 шт.; сопло для газовой режущей горелки, в количестве 20 шт., а всего 172 единицы общим весом 3,3 кг, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств <адрес>, подлежащих безвозмездному обращению в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление.

Судья Е.Л. Зайнутдинова