Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Уланова О.К., рассмотрев материалы административного дела №5-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего малолетнего ребенка 2003 года, работающего капитаном судна в ПХ «Енисей», проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <данные изъяты>

в присутствии представителя ФИО1 - адвоката некоммерческой организации «Заполярная коллегия адвокатов» Добровинского Артура Владимировича, выступающего на основании ордера от 27.01.2016 г. №6-000051, удостоверение №1566, выданное 26.05.2011 г. Управлением Минюста России по Красноярскому краю;

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет назначение административного наказания.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том, числе, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года №402.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15.1 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В силу абзаца 2 пункта 13 Правил капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство) должен иметь при себе или на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга (для судов с главным двигателем мощностью более 55 квт и валовой вместимостью более 80 тонн, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Согласно пункту 9.3 Правил капитан судна, оборудованного ТСК, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течении одного года с даты подачи донесения. Обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность капитана судна обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна, иных нормативных документов, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченной рейсовым заданием, установлена Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом ГКР Российской Федерации №140 от 30 августа 1995 года и Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №708 от 21 сентября 2000 года.

Как установлено, 05 октября 2015 года в период с 12 час.00 мин. до 13 час.05 мин. должностным лицом группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г.Дудинка ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району у причала морского порта Дудинка была проведена проверка самоходного сухогрузного судна «Фактория» Е-4-0286, собственником которого является сельскохозяйственная артель «Заря» (далее СХА «Заря»), а также судовой и промысловой документации. В результате осмотра установлено, что судно под управлением капитана ФИО1 находилось в промысловом рейсе и осуществляло деятельность по промышленному рыболовству. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №242015010227 от 14 июля 2015 года – омуля арктического в Карском море в период с 01 августа по 30 сентября 2015 года с квотой 30 тонн; и разрешения №242015010226 от 14 июля 2015 года на вылов в Енисейском заливе Карского моря в период с 25 июля по 30 сентября 2015 года омуля арктического с квотой 30 тонн и муксуна с квотой 4,5 тонн. На момент осмотра по разрешению №242015010227 выловлено омуля арктического 26 358 кг, по разрешению №242015010226 - муксуна 4308 кг. Установлено отсутствие на борту судна документа о соответствии технических средств контроля требованиям отраслевой системы мониторинга в нарушение абзаца 2 пункта 13 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

По данному факту, а также по факту вылова при осуществлении промышленного рыболовства в период с 03 сентября 2015 года по 05 сентября 2015 года в нарушение абзаца 8 пункта 15.2 Правил водных биологических ресурсов (омуля арктического) в количестве 2081 кг в Енисейском заливе Карского моря в запретных районах добычи, и факту отсутствия на борту судна копий ССД (судовых суточных донесений) заверенных подписью и печатью капитана судна в нарушение пункта 9.3 Правил старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г.Дудинка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 06 октября 2015 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна ФИО1 и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, и подтверждено в судебном заседании, что Енисейским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству 14 июля 2015 года Сельскохозяйственной артели «Заря» были выданы:

- на основании договора ВБР 24.00014 пользования водными биоресурсами разрешение №242015010227 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – омуля арктического, в Карском море в территориальных границах Красноярского края, в период с 01 августа по 30 сентября 2015 года, с установлением квоты 30 добычи тонн;

- на основании договоров ВБР 24.00012 и 24.00013 пользования водными биоресурсами разрешение №242015010226 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – омуля арктического с установлением квоты 30 тонн, и муксуна, с установлением квоты 4,5 тонн, в Енисейском заливе Карского моря в территориальных границах Красноярского края в период с 25 июля по 30 сентября 2015 года.

Судно «Фактория» Е-4-0286, принадлежащее СХА «Заря», валовой вместимостью более 80 тонн и мощностью двигателя более 55 киловатт, под управлением капитана ФИО1, находилось в промысловом рейсе и осуществляло деятельность по промышленному рыболовству на основании полученных СХА «Заря» разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

10 августа 2015 года и 01 сентября 2015 года в связи с освоением СХА «Заря» 100% рекомендованного объема омуля арктического и муксуна в Енисейском заливе Карского моря, Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю - СХА «Заря», были направлены телеграммы о прекращении действия договоров ВБР 24.00012 и ВБР 24.00013 пользования водными биоресурсами от 14 июля 2015 года, и приостановлении действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №242015010226 в Енисейском заливе, о чем руководителем СХА «Заря» 02 сентября 2015 года был уведомлен капитан судна ФИО1

Несмотря на это, капитан судна ФИО1, являясь должностным лицом, обязанным соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов, зная о приостановлении действия разрешения №242015010226 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – омуля арктического, в Енисейском заливе Карского моря, 03 сентября, 04 сентября и 05 сентября 2015 года произвел добычу (вылов) в Енисейском заливе Карского моря в координатах 73?21.52’ N, 80?29.25’E, водных биоресурсов - омуля арктического, общим весом 2081 кг, чем нарушил абзац 2 пункта 15.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года №402.

При этом, добычу омуля арктического 03 сентября, 04 сентября и 05 сентября 2015 года ФИО1, осуществленную в Енисейском заливе Карского моря, отразил в промысловом журнале №24-03-230/2015 к разрешению №242015010227, согласно которому СХА «Заря» имела право производить вылов омуля арктического в Карском море.

Кроме этого, в нарушение абзаца 2 пункта 13 и пункта 9.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года №402, капитан судна «Фактория» ФИО1, при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации не имел на борту судна, валовой вместимостью более 80 тонн и мощностью двигателя более 55 киловатт, документ о соответствии технических средств контроля требованиям отраслевой системы мониторинга; не подавал в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» судовые суточные донесения, на судне отсутствовали копии судовых суточных донесений, заверенные подписью и печатью капитана ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии.

Защитник ФИО1 – адвокат Добровинский А.В., в судебном заседании пояснил, что вылов омуля арктического 03,04 и 05 сентября 2015 года был произведен экипажем судна «Фактория» под управлением капитана ФИО1 в районе бухта Медуза, которая, как полагал ФИО1 находится на границе Енисейского залива и Карского моря, и считал, что вылов производится на законных основаниях. Судовые суточные донесения ФИО1 ежедневно направлялись председателю СХА «Заря» ФИО3 посредством сотовой связи, который направлял данные донесения в территориальное управление Росрыболовства. Отсутствие на судне свидетельства соответствия технических средств контроля требованиям отраслевой системы мониторинга не оспаривается. При назначении наказания просит учесть, что ФИО1 свою вину признает, допустил нарушение Правил рыболовства не умышленно , в виду незнания района добычи водных биоресурсов, принять во внимание его материальное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Полагает, что стоимость биоресурсов экспертом определена неправильно, и просит при определении размера административного штрафа исходить из оптовой стоимости омуля арктического, сведения о которой предоставила сельскохозяйственная артель «Левинские пески» и сельскохозяйственная промыслово-рыболовецкая артель «Воронцово». В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, штраф просит определить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Выслушав защитника привлекаемого лица, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Вина ФИО1 в нарушении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года №402, подтверждается следующими доказательствами:

- актом осмотра судна «Фактория» от 05 октября 2015 года (л.д.4-6), из которого следует, что в период с 12 час.00 мин. до 13 час.05 мин. должностным лицом группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г.Дудинка ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району у причала морского порта Дудинка была в присутствии капитана судна ФИО1 проведена проверка самоходного сухогрузного судна «Фактория» Е-4-0286, а также судовой и промысловой документации. В результате осмотра установлено, что судно под управлением капитана ФИО1 находилось в промысловом рейсе и осуществляло деятельность по промышленному рыболовству. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №242015010227 от 14 июля 2015 года – омуля арктического в Карском море в период с 01 августа по 30 сентября 2015 года с квотой 30 тонн; и разрешения №242015010226 от 14 июля 2015 года на вылов в Енисейском заливе Карского моря в период с 25 июля по 30 сентября 2015 года омуля арктического с квотой 30 тонн и муксуна с квотой 4,5 тонн. На момент осмотра по разрешению №242015010227 выловлено омуля арктического 26 358 кг, по разрешению №242015010226 - муксуна 4308 кг. Установлено отсутствие на борту судна документа о соответствии технических средств контроля требованиям отраслевой системы мониторинга в нарушение абзаца 2 пункта 13 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна;

-приказом №00000000005 от 01 мая 2015 года о принятии ФИО1 на работу капитаном теплохода «Фактория» (л.д.15);

-свидетельством о праве собственности на судно от 29 октября 2012 года (л.д.16), согласно которому судно «Фактория» Е-4-0286 принадлежит Сельскохозяйственной артели «Заря»;

-разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №242015010226, выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 14 июля 2015 года на основании договоров ВБР 24.00012 и 24.00013 пользования водными биоресурсами Сельскохозяйственной артели «Заря» на право добычи (вылова) в период с 25 июля по 30 сентября 2015 года в Енисейском заливе Карского моря омуля арктического с квотой 30 тонн (л.д.17);

-разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №242015010227, выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 14 июля 2015 года на основании договора 24.00014 пользования водными биоресурсами Сельскохозяйственной артели «Заря» на право добычи (вылова) в период с 01 августа по 30 сентября 2015 года в Карском море омуля арктического с квотой 30 тонн (л.д.18);

-определением от 06 октября 2015 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3);

-протоколом №2109/1081-15 от 23 октября 2015 года об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 (л.д.55-56), из которого следует, что капитан судна «Фактория» ФИО1 зная о приостановлении действия разрешения №242015010226 на добычу (вылов) водных биоресурсов – омуля арктического, в Енисейском заливе Карского моря, осуществил 03 сентября, 04 сентября и 05 сентября 2015 года вылов омуля арктического в Енисейском заливе Карского моря, отразив сведения о вылове омуля арктического в промысловом журнале к разрешению №242015010227, согласно которому СХА «Заря» имела право производить вылов омуля арктического в Карском море, чем нарушил абзац 2 пункта 15.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна; при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах с судна валовой вместимостью 80 тонн и мощностью главного двигателя более 55 киловатт ФИО1, в нарушение абзаца 2 пункта 13 и пункта 9.3 указанных Правил, не имел на борту судна документы о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга; не подавал судовые суточные донесения, не имел на борту судна копии суточных судовых донесений, заверенные подписью и печатью капитана судна;

- информацией Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 19.10.2015 года (л.д.23-32), из которой следует, что для СХА «Заря» границами района добычи по разрешению №242015010226 является акватория Енисейского залива Карского моря на территории Красноярского края, по разрешению №242015010227 – Карское море в территориальных границах Красноярского края. В связи с освоением 100% рекомендованного объема омуля арктического в Енисейском заливе Карского моря пользователь – СХА «Заря» Управлением 10 августа 2015 года и 01 сентября 2015 года был проинформирован о прекращении действия договоров пользования водными биоресурсами и приостановлении действия разрешения №242015010226, которые были получены пользователем 02.09.2015 г. и 12.09.2015;

-показаниями свидетеля ФИО3, который в судебном заседании показал, что о приостановлении действия разрешения №242015010226 на вылов в Енисейском заливе омуля арктического он был уведомлен Территориальным управлением в телефонном режиме 10 августа 2015 года, о чем проинформировал капитана судна «Фактория» ФИО1, позднее получил письменные уведомления;

-объяснениями ФИО1, данными 06 октября 2015 года (л.д.9-10), из которых следует, что в период с 25 июля по 05 октября 2015 года он, являясь капитаном судна «Фактория», зная о том, что должен иметь на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга, по указанию судовладельца осуществлял вылов водных биоресурсов не имея свидетельства соответствия технических средств контроля. 10 августа 2015 года от судовладельца ФИО3 ему стало известно, что действие разрешения №242015010226 на добычу омуля в Енисейском заливе приостановлено, он прекратил добычу омуля в районе бухты Медуза Енисейского залива. В период с 03 сентября по 05 сентября 2015 года производил вылов омуля в районе бухта Медуза (Енисейский залив) по указанию судовладельца ФИО3, который заявил, что бухта Медуза координаты 73?37.18’ N, 79?28.05’Е, является акваторией Карского моря. Точных границ Енисейского залива и Карского моря он не знал. Информацию об уловах он ежедневно передавал посредствам СМС сообщений по сотовому телефону судовладельцу ФИО3, который направлял их в Енисейское территориальное управление Росрыболовства. Все СМС сообщения сохранились у него на телефоне. О том, что необходимо иметь на судне копии судовых суточных донесений, заверенные подписью и печатью капитана, он не знал, полагал, что достаточно данных, указанных в промысловом журнале. Свои действия объясняет плохим знанием Правил рыболовства, отсутствием опыта, и следованием указаниям судовладельца;

-сведениями из судового журнала теплохода «Фактория» СХА «Заря» (л.д.45-52), согласно которым судно 03 сентября, 04 сентября и 05 сентября 2015 года производило вылов в районе бухты Медуза, координаты нахождения судна 73?21.52’ N, 80?29.25’E;

- сведениями из промыслового журнала №24-03-230/2015 к разрешению на право добычи (вылова) биоресурсов №242015010227, из которого следует, что 03,04,05 сентября 2015 года судном «Фактория» производился вылов омуля в координатах 73?21.52’ N, 80?29.25’E, за указанный период выловлено 2081 кг омуля (630+141+1310);

- пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста исполняющего обязанности капитана Дудинского морского порта ФИО4, согласно которым в соответствии с Лоцией Карского моря часть II, глава 3 Енисейский залив, координатами нахождения судна «Фактория» 73?21.52’ N, 80?29.25’E, бухта Медуза, 03,04,05 сентября 2015 года, указанными в судовом журнале, судно в указанные периоды находилось на водной территории Енисейского залива, так как Северной границей Енисейского залива согласно Лоции является линия, соединяющая остров Вилькицкого на западе с мысом Северо-восточный на востоке. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 года №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» Енисейский залив относится к внутренним морским водам;

-сведениями главы 3 части 2 Лоции Карского моря Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации (л.д.19-21) из которых следует, что Енисейский залив простирается от входа, расположенного между островами Вилькицкого и Диксон (73?31’ N, 80?20’E) на 120 миль к SE до устья реки Енисей. Северной границей Енисейского залива является линия, соединяющая остров Вилькицкого на западе с мысом Северо-Восточный (73?33’ N, 80?31’E) на востоке;

-информацией Мурманского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 14 октября 2015 года (л.д.44), из которой следует, что с заявкой на регистрацию в ОСМ судна «Фактория» и заявкой на тестирование технических средств контроля (ТСК) СХА «Заря» обратилась в МФ ФГБУ ЦСМС 10 сентября 2015 года. Судно было зарегистрировано в ОСМ. Свидетельство соответствия технических средств контроля требованиям ОСМ не оформлялось, так как станция системы Inmarsat-C/GPS, модели SAILOR 6110, установленная на судне Е40286 «Фактория» в качестве ТСК, не соответствует требованиям отраслевой системы мониторинга. Кроме того, согласно п.6.2 «Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды», утвержденного приказом №50 Росрыболовства от 14.08.2008 запрещается использование для целей ОСМ технического средства контроля, которое одновременно выполняет функции судовой системы охраны оповещения (ССОО). Судовые суточные донесения (ССД) по судну «Фактория» в адрес МФ ФГБУ ЦСМС не поступали.

Капитан судна «Фактория», ФИО1, являясь, в силу пунктов 25,26,36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом ГКР Российской Федерации №140 от 30 августа 1995 года, руководителем экипажа, осуществляющим управление судном на основе единоначалия, был обязан обеспечить выполнение правил плавания и ведения промысла, однако, мер для этого не принял.

Таким образом, на основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, прихожу к выводу, что капитан судна ФИО1, допустил нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Доказательства невозможности исполнения капитаном судна Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ФИО1 и его представителем не представлены, что свидетельствует о наличии вины капитана судна во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуального права при возбуждении административного дела, проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, капитан судна ФИО1, являясь должностным лицом, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления ФИО1 ежедневно информации об уловах посредствам СМС сообщений по сотовому телефону судовладельцу ФИО3, и последующее направление данной информации ФИО3 в Енисейское территориальное управление Росрыболовства, не свидетельствуют о выполнении капитаном судна требований пункта 9.3 Правил, согласно которому он обязан при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, ежедневно подавать в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД хранить на судне в течении одного года с даты подачи донесения, что ФИО1 не выполнялось.

Санкцией части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 10 Постановления от 23 ноября 2010 года №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимых экспертиз» от 27 ноября 2015 года стоимость одного килограмма свежемороженого омуля арктического на сентябрь 2015 года составляет <данные изъяты> рублей.

Экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее образование, длительный стаж работы в качестве товароведа, эксперта и оценщика, на основании определения должностного лица компетентного государственного органа в рамках осуществления предоставленных ему полномочий по проведению административного расследования непосредственно после выявления события административного правонарушения.

Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в указанном заключении, не имеется.

Доводы защитника о том, что стоимость омуля арктического должна быть определена исходя из его оптовой стоимости в размере 90-96 руб. за килограмм, сведения о которой предоставила Сельскохозяйственная артель «Левинские пески» и Сельскохозяйственная промыслово-рыболовецкая артель «Воронцово», являются необоснованным, так как данные сведения основаны на договорных отношениях участников рынка, в то время как рыночная стоимость предполагает цену, по которой товар предлагается на открытом рынке в условиях конкуренции.

При назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, который, как следует из его объяснений вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность; ранее привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Повторное совершение однородного административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Суд также учитывает материальное положение ФИО1, средний месячный заработок которого, согласно справки о доходах, составляет <данные изъяты> руб.; наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и считает возможным, несмотря на наличие отягчающего обстоятельства, определить наказание в виде административного штрафа в сумме однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно, в размере <данные изъяты>. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, собственником которых ФИО1 не является, что обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений суд не находит, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме <данные изъяты>. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Копию постановления вручить ФИО1, его защитнику, направить в отдел (пограничная комендатура) в г.Дудинка Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Западному Арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья О.К.Уланова

Мотивированное постановление изготовлено 12 февраля 2016 года.

<данные изъяты>

Наименование получателя штрафа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району)

ИНН <***>, КПП 519001001

Лицевой счет 04491Y00970

Расчетный счет <***>

БИК 044705001

Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск,

ОКТМО - 47701000

Штраф за административное правонарушение

Код классификации доходов федерального бюджета:

189 1 16 13000 01 7000 140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.