Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Портал», <...>, привлекаемого к ответственности по ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата по коносаменту №MLVLVMCT974486 от дата, в контейнере №MSKU9301715, на борту теплохода «МСС KYOTO» во исполнение контракта № ZG-POR-V/93 от дата, заключенного компанией «ZHEJIANG GANGLONG NEW MATERIAL СО.,LTD» (Китай) с ООО «Портал», в адрес последнего прибыли различные товары народного потребления (согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах - корзина для белья, подставка для ножей, мусорное ведро, штора для ванной, железная цепь, набор кастрюль, сушилка для белья, чайник электрический, полка для обуви, мягкая игрушка, валик малярный, расческа пластиковая), которые были размещены на ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» (<адрес>).

Уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст.41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС, подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство №<адрес> с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации следующих товаров: корзина для белья, подставка для ножей, мусорное ведро, штора для ванной, железная цепь, набор кастрюль, сушилка для белья, чайник электрический, полка для обуви, мягкая игрушка, валик малярный, расческа пластиковая, всего 12 наименований, 294 грузовых места, общим весом брутто 7941,4 кг, стоимостью 11344,10 долл. США.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №<адрес>, ООО «Портал» были представлены: контракт № ZG-POR-V/93 от дата, коносамент № MLVLVMCT974486 от дата, счет на оплату фрахта от дата № RIS-001465, дополнительное соглашение № ZG-POR-V/93-140 от дата, инвойс № ZG-POR-V/93-140 от дата, упаковочный лист № ZG-POR-V/93-140 от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата № DZTL 11/2015, агентский договор от дата № В-002, декларации о соответствии и сертификаты соответствия.

Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) вышеуказанных товаров, прибывших в контейнере №MSKU9301715, установлено, что фактически в данном контейнере прибыли, различные товары народного потребления, сведения о которых отсутствовали в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах, а именно:

<...>

Кроме того, на часть данных товаров распространяются требования Технических регламентов, устанавливающих необходимость их сертификации либо подачи декларации о соответствии.

Вместе с тем, при подаче обязательства №<адрес> документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанного товара ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были.

Таким образом, ООО «Портал» нарушило требования ст.197 ТК ТС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

Представитель ООО «Портал» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Представитель административного органа посчитал вину общества в совершении административного правонарушения доказанной материалами дела. Пояснил, что количество ввезенного товара и характер деяния свидетельствуют о наличии умысла на незаконный ввоз товара на территорию Союза. Просил суд назначить наказание в виде конфискации товара, так как наказание в виде штрафа останется неисполненным, поскольку общество имеет задолженность по уплате налогов в размере 51 млн. рублей, в отношении общества возбуждено 133 дела об административных правонарушениях за нарушение требований ТК ЕАЭС, по части которых уже назначено наказание в виде штрафа в общей сумме 2,5 млн.рублей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства.

дата уполномоченным экономическим оператором ООО «Портал» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п МПВ Владивостокской таможни в соответствии со ст.197 ТК ТС было подано обязательство о подаче декларации на товары №<адрес>, с просьбой осуществить до подачи таможенной декларации выпуск для внутреннего потребления товаров: корзина для белья, подставка для ножей, мусорное ведро, штора для ванной, железная цепь, набор кастрюль, сушилка для белья, чайник электрический, полка для обуви, мягкая игрушка, валик малярный, расческа пластиковая, всего 12 наименований, 294 грузовых места, общим весом брутто 7941,4 кг, прибывших в адрес ООО «Портал» в контейнере №MSKU9301715, на т/х «MCC KYOTO», по коносаменту №MLVLVMCT974486.

Согласно обязательству о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений в т/п Морской порт Владивосток №<адрес> ООО «Портал» просил осуществить до подачи таможенной декларации выпуск для внутреннего потребления следующие товары: корзина для белья 9 единиц, подставка для ножей 40 единиц, мусорное ведро 1 единица, штора для ванной 15 единиц, железная цепь 95 единиц, набор из 5 кастрюль 7 единиц, металлическая сушилка для белья 40 единиц, чайник электрический 3 единиц, металлическая полка для обуви 10 единиц, мягконабивная игрушка 19 единиц, валик малярный 15 единиц, расческа пластиковая 13 единиц, всего 12 наименований, 294 грузовых места, общим весом брутто 7941,4 кг.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №<адрес>, ООО «Портал» были представлены: контракт № ZG-POR-V/93 от дата, коносамент № MLVLVMCT974486 отдата, счет на оплату фрахта от дата № RIS-001465, дополнительное соглашение № ZG-POR-V/93-140 от дата, инвойс № ZG-POR-V/93-140 от дата, упаковочный лист № ZG-POR-V/93-140 от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата № DZTL 11/2015, агентский договор от дата № В-002, декларации о соответствии.

Согласно акту таможенного осмотра от дата№, в ходе проведения таможенного осмотра товаров прибывших в контейнере № MSKU9301715, установлено, что фактически в контейнере прибыли товары, сведения о которых отсутствовали в ДТ, а именно, телевизоры, ручки, наушники, веревки, брелоки. Также установлено, что вес брутто товара превышает заявленный на 7420,1 кг, количество грузовых мест превышает заявленное на 363 места.

Предметом административного правонарушения являются товары, идентификационные признаки которых указаны в заключении эксперта № от дата. Данный товар арестован согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Сенк ДВ», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата.

Согласно заключению эксперта № от дата, рыночная стоимость незадекларированного товара на момент совершения административного правонарушения дата составила 6452866 рублей 06 копеек. Предметом административного правонарушения являются следующие товары, а именно:

<...>

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №: товар, указанный в заключении эксперта № от дата, за номерами: №№, 11, 16, 17, 30, 90 распространяет действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар-п/п № распространяет действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР №), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар №№, 42, 77-80, 60, 93, 94, 96 распространяет действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтового оборудования» (ТР №), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар-п/п №, 32 распространяет свое действие Постановление Правительства Российской Федерации от дата№ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар-п/п № распространяет свое действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР №) утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата№, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

На момент совершения таможенных операций их действие регулировалось ТК ТС.

В силу ч.1 ст.38 ТК ТС уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.38 ТК ТС статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

Согласно п.2 ч.1 ст.41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения: выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.197 ТК ТС при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Согласно ч.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ч.1 ст.210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащего обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», на аккумуляторные щелочные элементы питания необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, в отношении продукции легкой промышленности необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, в отношении игрушек необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

В соответствии Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтового оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768, на электрическое оборудование необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 01.12.2009 № 982, в отношении машин и оборудования необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.

Таким образом, ООО «Портал», являющийся уполномоченным экономическим оператором, при подаче 04.11.2017 в таможенный орган обязательства о подаче декларации на товары №10702030/041117/ОБ001634, в нарушение требований ч.1 ст.197 ТК ТС не предоставил документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, на товар, фактически прибывший в адрес ООО «Портал».

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ст.16.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в силу ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Портал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:________________