Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Замчаловский антрацит»,юридический адрес: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ИНН № ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 27.03.2019г. в 17 час. 00 мин. проведена проверка ОАО «Замчаловский антрацит», опасного производственного объекта 1 класса опасности, в 6 км восточнее г.Гуково в Красносулинском районе Ростовской области.

По результатам проверки ОАО «Замчаловский антрацит» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в ОАО «Замчаловский антрацит» на вертикальном стволе эксплуатируется подъемная машина 2Ц 3,5х2,7пу, без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.341 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года №550,

- в ОАО «Замчаловский антрацит» на вертикальном стволе применяются при эксплуатации технические устройства с истекшим сроком службы, не прошедшие обследования на соответствия требованиям промышленной безопасности: подъемная машина 2Ц 3,5х2,7пу, срок безопасной эксплуатации до 01.07.2016, согласно экспертизы промышленной безопасности, peг. №; клети 2НОВ-255(2 шт.) срок безопасной эксплуатации которых истек 01.08.2017, согласно экспертизы промышленной безопасности, peг. №; подвесные устройства УП-12,5 (2шт.) срок безопасной эксплуатации которых истек 01.06.2017; парашюты ПТКА-12,5(2 шт.) срок безопасной эксплуатации которых истек 01.06.2017, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.2. ст.7, ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.8 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823,

- в ОАО «Замчаловский антрацит» на промплощадке ствола Зверевская-2», в 8 метрах от устья, образовался провал земной поверхности в следствии обрушения горных пород над подземной горной выработкой, диаметром 11 метров и глубиной 15 метров что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 44 Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07-291-99), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 № 33, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании вышеизложенного, Госинспектором Ростовской области территориального отдела по надзору в угольной промышленности в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от 27.03.2019; акт проверки Ростехнадзора от 27.03.2019; предписанием №; протокол о временном запрете деятельности от 27.03.2019.

Представитель ОАО «Замчаловский антрацит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ОАО «Замчаловский антрацит», просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности установки, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017), Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядкефедеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

На основании вышеизложенного следует, что выявленные нарушения в ОАО «Замчаловский антрацит» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом признается повторное совершение административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины, согласно объяснению, указанному в протоколе об административном правонарушении, представителя ФИО2

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым подвергнуть ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете деятельности использование подъемной установки 2Ц 3,5x2,7 пу вертикального ствола, нахождения людей на промплощадке ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит», за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Открытое акционерное общество «Замчаловский антрацит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающейся в запрете использования подъемной установки 2Ц 3,5x2,7 пу вертикального ствола, нахождения людей на промплощадке ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит», за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 г., на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 27.03.2019 с 17 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Авдиенко