Гражданский кодекс часть 1

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Понедельченко Е.А., при секретаре Малафеевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Михалева А.Н., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 26.08.2020 ст.12.37 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 250 рублей, 28.12.2021 по ст.12.6 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей (штрафы оплачены), (паспорт ...),

о правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2021 года в 12 часов 10 минут установлено, что Михалев А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за лесозаготовительные работы в ООО «...», на участке автодороги 1 км + 500 м - 1 км + 650 м ...... района ... области в нарушение пп.1 п.3 ст.25 Федерального Закона РФ №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил складирование лесной продукции в полосе отвода указанной автомобильной дороги, то есть выполнил в границах полосы отвода автомобильной дороги работы, не связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса.

В судебном заседании Михалев А.Н. с протоколами согласился, свою вину признал, пояснив, что в его должностные обязанности как начальника лесозаготовительного подразделения ООО «...» входит организация контроля за лесозаготовкой, складированием, вывозом продукции ООО «...». Лесная продукция была приобретена ООО «...», которое обязано было вывезти лес из делянок, но, поскольку работы были начаты в феврале 2021 года, при наличии снежного покрова, он не проконтролировал ширину полосы отвода автомобильной дороги, и допустил складирование леса в полосе отвода. Должны были вывезти лесную продукцию, но с марта 2021 года автомобильные дороги были закрыты для проезда большегрузов, поэтому они не смогли этот лес вывезти. В настоящее время лес практически весь вывезен, до 15 мая 2021 года нарушение будет устранено в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «...» Т.., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебном заседание не явился, поскольку находится в командировке, о чем имеется соответствующее заявление от начальника ОГИБДД МО МВД России «...» Т.Н.

Судья, выслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса (пункт 1 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов (пункт 6); нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос (пункт 7).

Как усматривается из материалов дела, 09 апреля 2021 года в 12 часов 10 минут на участке с 1 км 500 м по 1 км 650 м автомобильной дороги общего пользования местного значения ...... района ... области, Михайлев А.Н. являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по лесозаготовке ООО «...», допустил складирование лесозаготовительного материала в границах полосы отвода указанной автодороги.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом ... от 13 апреля 2021 года, которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также пояснения Михалева А.Н. о том, что складировал лес в месте транспортной доступности;

- определением ... от 09 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- заявлением ГБУ ПО «...» ... филиала от 08 апреля 2021 года, согласно которому сообщается, что на подведомственной им автомобильной дороге ... обнаружено складирование леса в полосе отвода автомобильной дороги на участке км 1+500-1+650;

- сообщениями КУ «... лесничество» от 25 февраля и 24 марта 2021 года, согласно которым ООО «...» на основании договора аренды №... от 04 февраля 2013 года подал лесные декларации №1, №2 и №3 от 28 января, 10 февраля и 22 марта 2021 года, соответственно, в целях заготовки древесины с объемом вывозки 2383 куб.м., 2023 куб.м., 2148 куб.м., со сроком заготовки с 08 февраля 2021 года по 07 февраля 2022 года, с 21 февраля 2021 года по 20 февраля 2022 года, и с 02 апреля 2021 года по 01 апреля 2022 года, предположительный маршрут вывозки - д...

- актом обследования автомобильной дороги общего пользования регионального значения ...... района ... области от 08 апреля 2021 года и фототаблицами, согласно которым установлено, что на участке км 0+900-1+800 указанной автодороги в пределах полосы отвода обнаружено складирование древесины;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09 апреля 2021 года, и схемой места совершения административного правонарушения от 09 апреля 2021 года, согласно которым на участке автодороги ...... района ... области км 1+500-1+650 в пределах полосы отвода обнаружено складирование древесины протяженностью 10 м, 40 м, 60 м;

- объяснением директора ГБУ ПО «...» ... филиала Б. от 13 апреля 2021 года, согласно которому ГБУ ПО «...» ... филиал производит работы по содержанию автомобильной дороги ...... района ... области, и полоса отвода данной автодороги составляет 4,5 м от оси дороги, в связи с чем было установлено, что обнаруженная продукция складируется в полосе отвода;

- копией договора купли-продажи древесины в хлыстах №... от 08 января 2020 года, и дополнительным соглашением №... к нему от 31 декабря 2020 года, согласно которым ООО «...» обязался продать лесоматериалы ООО «...» частями по мере наличия;

- копией договора купли-продажи древесины в хлыстах №... от 28 октября 2020 года, согласно которому ООО «...» передает в собственность ООО «...» древесины в хлыстах (находится на делянках КУ «...») объемом 30000 куб.м., при этом, древесина передается по месту ее нахождения, которым является верхние склады (делянки) продавца, расположенные в арендованных ООО «...» лесах КУ «... лесничество» ... участкового лесничества; покупатель в течение 365 дней со дня заключения договора обязан своими силами и за свой счет вывезти приобретенную древесину с места ее нахождения;

- копией объяснения Михалева А.Н. от 13 апреля 2021 года, согласно которому он работает начальником лесозаготовительного подразделения ООО «...», ответственным лицом за вывозку и складирование древесины; с начала февраля 2021 года под его руководством производили выгрузку и постепенную отгрузку с места складирования древесины, а также в первую половину марта вплоть до закрытия дорог вывозили лес из делянки и складировали в полосе отвода, поскольку другие места для отгрузки древесины недоступны, а лес не вывозился по причине закрытия дорог;

- копией приказа о приеме работника на работу ООО «...» Михалева А.Н. на должность начальника лесозаготовительного подразделения, копией трудового договора и договора о полной индивидуальной материальной ответственности, должностной инструкции начальника лесозаготовительного подразделения ООО «...» Михалева А.Н., согласно которой в обязанности начальника лесозаготовительного подразделения входит руководство лесозаготовительным участком (контроль полного цикла заготовки продукции, реализации, перевозки, складирование);

- справкой ГБУ ПО «...» ... филиала от 11 мая 2021 года, согласно которой автомобильная дорога общего пользования регионального значения «...» относится к V технической категории, ширина полосы отвода для которой составляет двадцать пять метров;

- а также иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу об административном правонарушении суд находит достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив предоставленные материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Михалева А.Н., который привлекается к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение обязательных требований связано с ненадлежащим исполнением Михалевым А.Н., как должностным лицом, своих должностных обязанностей, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается раскаяние в содеянном; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению; наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Оснований для признания иных обстоятельств в качестве смягчающих, судья не усматривает с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие вредных последствий, судья полагает целесообразным, отвечающим принципам справедливости и принципам административного наказания, назначить Михалеву А.Н. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.11.21, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Михалева А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Перечислить штраф в УФК по ...

Разъяснить Михалеву А.Н., что статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Статья 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд.

...

Судья Е.А. Понедельченко