Гражданский кодекс часть 1

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием представителя Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО1, представителя ООО «Нива» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Нива»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности, организации работы с персоналом, организация эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта предприятия в отношении ООО «Нива», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенного за пределами участка, выявлены нарушения требований указанного законодательства. В частности установлено, что в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6, 9, 10, 12, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, п. 20 РД 03-19-2007, п. 27 РД 03-20-2007, п. 409б Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 ООО «Нива»» не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности, а именно:

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов ООО «Нива», а именно не аттестован директор ФИО4 и исполнительный директор ФИО5 (п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, п. 20 РД 03-19-2007);

- не оформлен приказом по организации допуск к самостоятельной работе рабочих АГЗС (п. 27 РД 03-20-2007);

- не проводятся не реже одного раза в квартал учебно - тренировочные занятия с участием персонала автозаправочной станции по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности (п. 9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559);

- не разработаны производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту АГЗС (п. 10 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559);

- не размещены технологические схемы станции на рабочих местах персонала (п. 12 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559);

- допущен к применению манометр с истекшим сроком поверки, установленный на автоцистерне ППЦЗ-12-885М № 490 рег. № 22144 (п. 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559);

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ);

- на опасном производственном объекте - станция газозаправочная (автомобильная) рег. № А61-06513-0001 произведено техническое перевооружение, а именно: на полуприцепе цистерне заправочной ППЦЗ-12-885М № 490 рег. № 22144 произведена замена (установка) не проектного оборудования (насосно-компрессорное оборудование, запорная и регулирующая арматура) (п. 409б Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116).

Представитель Ростехназора ФИО1 просил о привлечении к административной ответственности юридического лица и о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Существующие нарушения в учреждении опасны для жизни и здоровья возможных потребителей, что требует приостановления деятельности учреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Нива» ФИО2 изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал на то, что обществом в настоящее время принимаются меры к консервации АГЗС, в связи с невозможностью устранения в настоящее время выявленных в ходе проверки нарушений.

Виновность юридического лица ООО «Нива» в инкриминируемом правонарушении подтверждается как пояснениями сторон, так и материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на составления протоколов должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ с указанием на то, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности в отношении ООО «Нива», выявлены факты нарушения требований, указанных выше;

- выпиской из ЕГРЮРЛ, из которой следует, что ООО «Нива» ДД.ММ.ГГГГ постановлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения;

- свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен по результатам плановой выездной проверки ООО «Нива», которым зафиксированы нарушения отраженные в вышеуказанном протоколе.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться, как в полном игнорировании требований законодательства и уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, так и в не использовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил. Значения для квалификации совершенного юридическим лицом административного правонарушения эти обстоятельства не имеют.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, заслушав стороны, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Нива» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушены требований промышленной безопасности, установленные п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6, 9, 10, 12, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, п. 20 РД 03-19-2007, п. 27 РД 03-20-2007, п. 409б Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116

Таким образом, суд считает установленным, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица ООО «Нива», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАПРФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении ООО «Нива» наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются признание представителями юридического лица своей вины, финансовое положение учреждения, принятие мер к прекращению работы АЗГС, меры направленные на консервацию объекта.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Нарушений порядка проведения проверки в отношении ООО «Нива», в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.

Принимая во внимание, что установленные нарушения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности в организации деятельности ООО «Нива» в настоящее время продолжают создавать реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить ООО «Нива» административное наказание в виде административного приостановлении деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Нива», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 25 (двадцать пять) суток, в течение которого запрещена эксплуатация опасного производственного объекта ООО «Нива», расположенного по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности этого юридического лица.

Разъяснить ООО «Нива» право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Исполнение постановления поручить сотрудникам Горьковского РОСП УФССП России по Омской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин