Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № 17-25453 от 04 марта 2021 года в вину Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (далее ПАО «Россети Сибирь») вменяется выявленные 12 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут нарушения законодательства РФ об электроэнергетике, а именно: 1) воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102, расположенная: <...> (от жилого дома №19з до жилого дома №25г), ул. Ключевая (от жилого дома № 32с до жилого дома № 54) имеет пересечения с несущим канатом, принадлежащим ФИО1, в пролётах опор: фидер № 2, пролёт опор № 7-№7/1 (ул. Ключевая, 37), пролёт опор № 11-№ 11/1 (ул. Ключевая, 54), фидер № 1, пролет опор № 6-№7 (ул. Катунская, 21г); 2) при проектировании реконструкции ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102 в проектах СЭ 11000256559, 11000210729, 11000249628, 11000255677, 110002555916, Барнаул 2015 г., 11000305627 Барнаул 2016 не учтены данные о пересечениях ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102 с несущим канатом. О наличии данных о пересечениях ВЛ-0,4 кВ от КТП №14-4-102 с несущим канатом свидетельствует согласование проекта «Опоры и несущий канат через р. Катунь в районе с. Дубровка», выданное филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» 22.09.2009 № 1.11/01/1120, паспорт ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102, составленный филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» ПО Белокурихинские электрические сети в 2015 году.

В результате бездействия ПАО «Россети Сибирь», выразившегося в непредставлении проектной организации сведений о пересечении ВЛ-0,4 кВ с несущим канатом, в проектах СЭ11000256559, 11000210729, 11000249628, 11000255677, 110002555916, Барнаул 2015 г., 11000305627 Барнаул 2016 г. отсутствуют технические решения, исключающие возможное падение несущего каната на воздушную линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Действия юридического лица квалифицированы по статье 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве ПАО «Россети Сибирь» П.К.Ш. не согласилась с вмененным правонарушением, полагает, что Ростехнадзор незаконно вменяет нарушение пункта 5.7.2 Правил техэксплуатации, так как требования указанного пункта при разработке проектной и рабочей документации ПАО «Россети Сибирь» соблюдены, в связи с чем, считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек 16.11.2019. Доказательств тому, что в отношении объекта ФИО1 установлена охранная зона, ФИО1 не представлено. ПАО «Россети Сибирь» как сетевая организация, является собственником электросетевого хозяйства, а действующее законодательство не закрепляет обязанность сетевой организации согласовывать строительство, реконструкцию и эксплуатацию линий электропередач под объектом ФИО1, а именно «Опора и несущий канат через р. Катунь». В протоколе осмотра от 12.02.2021 не указаны паспортные данные понятых, что влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении -старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением А.В.А. в судебное заседание подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Потерпевший ФИО1, его представитель И.О.П. настаивали на привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности. Полагают, что ФИО1 нарушений не допущено, поскольку до возведения каната в 2009 году, было согласовано его размещение, выполнены все условия, перенесены линии, однако в 2014 году при проектировании линий и согласовании МРСК Сибири не учтено месторасположении каната несущего. Спор заключается только в том, что линию ВЛ следует провести не воздушным путем, а подземным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные деяния (действие либо бездействие), нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству и эксплуатации воздушных линий электропередачи переменного тока.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229 при выдаче задания на проектирование ВЛ, сооружаемых и подлежащих техническому перевооружению, реконструкции и модернизации, энергосистемам и организациям, эксплуатирующим электрические сети, необходимо предоставлять проектным организациям имеющиеся данные о фактических условиях в зоне проектируемой ВЛ (данные по гололеду и ветру, загрязнениям атмосферы на трассе ВЛ, отказам ВЛ и их элементов и другие данные, характеризующие местные условия), которые должны быть учтены в проектной документации (пункт 5.7.2).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ПАО «Россети Сибирь, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 (ОГРН <***>).

В вину ПАО «Россети Сибирь», вменено нарушение законодательства РФ об электроэнергетике, выразившееся в том, что воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102, расположенная: <...> (от жилого дома №19з до жилого дома №25г), ул. Ключевая (от жилого дома № 32с до жилого дома № 54) имеет пересечения с несущим канатом, принадлежащим ФИО1, в пролётах опор: фидер № 2, пролет опор № 7-№7/1 (ул. Ключевая, 37), пролёт опор № 11-№ 11/1 (ул. Ключевая, 54), фидер № 1, пролёт опор № 6-№7 (ул. Катунская, 21г).

Нарушение в части - при проектировании реконструкции ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102 в проектах СЭ 11000256559, 11000210729, 11000249628, 11000255677, 110002555916, Барнаул 2015 г., 11000305627 Барнаул 2016 не учтены данные о пересечениях ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102 с несущим канатом. О наличии данных о пересечениях ВЛ-0,4 кВ от КТП №14-4-102 с несущим канатом свидетельствует согласование проекта «Опоры и несущий канат через р. Катунь в районе с. Дубровка», выданное филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» 22.09.2009 № 1.11/01/1120, паспорт ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102, составленный филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» ПО Белокурихинские электрические сети в 2015 году, не подлежит оценке в рамках настоящего дела, поскольку данное нарушение не является длящимся. Время его совершения 2015 года, соответственно, в соответствии с положениями ст. 4.5. КоАП РФ истек срок привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении 04.03.2021 составлен в присутствии представителя юридического лица ПАО «Россети Сибирь» Р.М.А., уведомленного о времени и месте составления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено из материалов дела, к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.02.2021 (л.д. 13-14) приобщены фототаблицы на л.д. 15-20, однако не представлен документ разрешающий ведение фотосъемки, в связи, чем судья признает фототаблицы на л.д. 15-20 недопустимым доказательством.

Вина ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: обращением ФИО1 (л.д. 1-2); ответом Филиала ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» от 22.09.2009 (л.д. 3-4); заявкой ФИО1 (л.д. 5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 17-25453 от 04.02.2021 (л.д. 6); протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 13-14); выпиской в ЕГРЮЛ (л.д. 31-36); свидетельством о государственной регистрации права на имя ФИО1 на объект права: опору и несущий канат через р. Катунь, площадь общей застройки 51,32 кв.м опоры 2 шт, протяженностью 1500м. Инвентарный № (л.д.43); кадастровым паспортом (л.д. 44-45), протоколом № 17-25453 об административном правонарушении от 04.03.2021 (л.д. 47-49), в котором отражено событие административного правонарушения; рабочим проектом от 2015 года (л.д. 50-111); рабочим проектом от 2016 года ( л.д.112-135); паспортом воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от КТП № 14-4-102 (л.д. 136-149); ведомостью измерений габаритов и стрел провеса провода на ВЛ 0,4 кВ от КТП 14-4-102 Л-1 и сооружения (трос) (л.д. 150); ведомостью измерений габаритов и стрел провеса провода на ВЛ 0,4 кВ от КТП 14-4-102 Л-2 и сооружения (трос) (л.д. 151).

Довод представителя ПАО «Россети Сибирь» о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается материалами дела.

Довод представителя об истечении срока привлечения к административной ответственности, также не состоятелен, так как срок привлечения к административной ответственности, согласно ч.1 ст. ст. 4.5 КоАП РФ истекает 13.02.2022, так как в части расположения линии ВЛ-0,4 с пересечением с несущим канатом правонарушение относится к числи длящихся и факт разбирательства по обращению 2018 года не имеет правового значения, поскольку по настоящему делу имело место обращение 2021 года (12 февраля), по которому была проведена проверка именно 2021 года и зафиксировано установлено нарушение именно 12 февраля 2021 года.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе осмотра от 12.02.2021 все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, сведения о понятых и их подписи в данном протоколе имеются, в связи с чем сомневаться в том, что понятые действительно присутствовали при совершении соответствующего процессуального действия и оформления его результатов, оснований нет.

То обстоятельство, что в протоколе осмотра не указаны паспортные данные понятых, не влечет признание названного протокола недопустимым доказательством, поскольку требование о необходимости обязательного внесения таких сведений в протоколы осмотра нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, считаю установленным нарушения ПАО «Россети Сибирь» требований пункта 5.7.2 ПТЭЭС.

Нарушениями действующих правил ПАО «Россети Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Право на защиту ПАО «Россети Сибирь» реализовано в полном объеме.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ПАО «Россети Сибирь» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.11, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:

Единый казначейский счет: 40102810045370000009, номер казначейского счета: 03100643000000011700, получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, лицевой счет <***>, ИНН: <***>, КПП: 420501001, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 010173001, ОКТМО: 01701000, КБК: 49811601091010011140, УИН: 49842052104172545300 наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике по постановлению, о назначении административного наказания № 5-20/2021 от 14.04.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Белокурихинский городской суд по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения (получения копии постановления) путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько