Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс ВЭД», юридический адрес: <.........> «а», офис 215, ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

08.11.2016г. Находкинской таможней в отношении ООО «Альянс ВЭД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, из которого следует, что 05.06.2016г. ООО «Альянс ВЭД» при подаче в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» ДТ № ООО «Альянс ВЭД» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а также при подаче указанной ДТ не соблюло запрет на ввоз товаров (специализированная пищевая продукция для питания спортсменов), установленный нормативными правовыми актами РФ (Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 и от 24.06.2015г. № 320»).

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Альянс ВЭД» по доверенности – ФИО2 в суде пояснил, что Общество свою вину в совершении вменяемых правонарушений полностью признает, в содеянном раскаивается.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Статьей 203 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членом Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении и под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Из представленных материалов дела установлено, что 05.06.2016г. в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни генеральным директором ООО «Альянс ВЭД» ФИО3, действующим на основании решения № от ДД.ММ.ГГ., была подана ДТ № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром иностранного производства – аминокислоты, находящимся в контейнерах №, ввезённым 05.06.2016г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный РФ из п. Пусан (Республика Корея) на борту т/х «Владивосток» по коносаментам № № от 24.05.2016г., инвойсу № № от 20.05.2016г., внешнеторговому контракту № № от 08.10.2015г., дополнительному соглашению к контракту № № от 20.05.2016г.

В данной ДТ был заявлен товар – промышленная стеариновая кислота (вещество в виде белых гранул, используется в производстве пластмасс, каучука) производства Индонезия общим весом нетто 90446,48 кг, ставка таможенной пошлины на товары составляет 5% от стоимости товара, НДС 18%; сумма уплаченных таможенных платежей составила – <данные изъяты> руб. Товары были выпущены для внутреннего потребления – 06.06.2016г. после осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи ООО «Альянс ВЭД», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОРО Находкинской таможни и сотрудниками Центральной оперативной таможни, после выпуска товаров, при обследовании контейнеров указанной партии товара (контейнеры №) установлено, что в указанных контейнерах находятся банки, пакеты фабричного производства, с порошкообразным сыпучим веществом, согласно маркировке на таре, в том числе содержащие протеин и другие вещества, специализированные для питания при занятии спортом: всего грузовых мест (картонных коробок) – 9615 штук, банок – 39986 штук, пакетов – 4036 штук, ведер – 236 штук.

Сведения об указанном товаре в нарушение требований ст. ст. 150, 179, 188 ТК ТС, ст. 203 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ в ДТ № не были заявлены ООО «Альянс ВЭД» по установленной форме в ДТ №.

Таким образом, в действиях ООО «Альянс ВЭД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, сведения о котором не были заявлены по установленной форме: специализированная пищевая продукция, предназначенная для реализации населению, в том числе, для питания спортсменов в период интенсивных тренировок в дополнение к основному пищевому рациону (аминокислоты (белковые вещества как животного, так и растительного происхождения) в смеси с вкусоароматическими добавками, молочными компонентами и сахарами либо без них; порошкообразные смеси, на основе животных либо животных и растительных белков; азотосодержащая карбоновая кислота, представленная в виде порошка белого цвета; глютаминовая аминокислота в виде порошка белого цвета; смесь аминокислот (лейцин, изолейцин, валин) в виде порошка; производитель товара США; всего грузовых мест (картонных коробок) – 9615 штук, банок – 39986 штук, пакетов – 4036 штук, ведер – 236 штук.

Согласно заключениям экспертов Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <.........> от 22.08.2016г. №, от 05.10.2016г. № рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 05.06.2016г. составила <данные изъяты> руб.

Также из заключения экспертов следует, что вышеуказанный товар представляет собой специализированную пищевую продукцию, для питания спортсменов; производитель товара – США. Порты погрузки контейнеров № с товаром, согласно коносаментам №№, - Нью-Йорк, Лос-Анджелес, США.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, и сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 101 договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры, соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и в порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств – членов ЕАЭС в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств – членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с п. 3 ст. 101 Договора, в том числе, отнесены меры нетарифного регулирования. Согласно ст. 46 Договора к единым мерам нетарифного регулирования, в том числе, относятся – запрет ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно разделу Х Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в исключительных случаях, в том числе, по основаниям обеспечения обороны и безопасности, государства – члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры. Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в отношении ряда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которой являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сроком на один год. Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 вступило в законную силу 08.08.2014г. Срок запрета продлен до 31.12.2017г. Указами Президента РФ от 24.05.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305.

Товару, ввезенному ООО «Альянс ВЭД» в контейнерах № соответствует код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС) – 2106 90 980 9.

Товар, классифицируемый данным кодом (производитель США), содержится в перечне товаров, запрещенных к ввозу в РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ.№, за исключением товаров, ввезенных для обеспечения сборных команд РФ при подтверждении Министерством спорта РФ целевого назначения ввозимого товара.

Вместе с тем, вышеуказанный товар не был заявлен при таможенном оформлении, какие-либо документы, подтверждающие целевое назначение ввоза товара отсутствуют.

Как следует из письма Министерства спорта РФ, заявок на подтверждение целевого назначения ввозимых на территорию РФ товаров ООО «Альянс ВЭД» не поступало.

Таким образом, ООО «Альянс ВЭД» ввезло на таможенную территорию РФ товар (специализированную пищевую продукцию, для питания спортсменов; производитель товара – США) с нарушением запрета, установленного Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента РФ от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320».

Учитывая вышеизложенное, в действиях декларанта – ООО «Альянс ВЭД» также содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Альянс ВЭД» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ №; коносаментами № № от 24.05.2016г., инвойсами № № от 20.05.2016г., внешнеторговым контрактом № № от 08.10.2015г., дополнительным соглашением к контракту № № от 20.05.2016г.; актом обследования от 08.06.2016г.; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.06.2016г., от 28.06.2016г.; справкой об обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 21.06.2016г.; заключениями экспертов ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <.........> от 22.08.2016г. №, от 05.10.2016г. №; служебной запиской ОТН и ПТ Находкинской таможни от 06.09.2016г. №; письмом Минспорта РФ от 19.10.2016г. № ПК-02-15/6663; протоколом изъятия от 01.07.2016г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Альянс ВЭД» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Так, ООО «Альянс ВЭД» для выполнения своих обязанностей декларанта, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, имело возможность воспользоваться своим правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, и произвести осмотр товара по подачи декларации, что позволило бы установить его фактическое наименование и количественные характеристики, заявить таможенному органу достоверные сведения о ввезенном товаре, а также установить, что ввезенный товар запрещен к ввозу на территорию РФ. ООО «Альянс ВЭД» указанные меры предприняты не были, ввезенный товар не задекларирован по установленной форме, и ввезен в нарушение установленного запрета на ввоз на территорию РФ. Данные обстоятельства указывают на небрежное отношение со стороны ООО «Альянс ВЭД» к исполнению своих обязанностей декларанта, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Альянс ВЭД» содержится состав административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключениям экспертов Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <.........> от 22.08.2016г. №, от 05.10.2016г. № по состоянию на 05.06.2016г., с учётом НДС, составляет <данные изъяты> руб.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Альянс ВЭД» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведения об имущественном и финансовом положении Общества, признание Обществом своей вины в совершении вменяемых правонарушении.

Также судом учитывается отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альянс ВЭД» и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние в содеянном.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Альянс ВЭД» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: специализированная пищевая продукция, предназначенная для реализации населению, в том числе, для питания спортсменов в период интенсивных тренировок в дополнение к основному пищевому рациону (аминокислоты (белковые вещества как животного, так и растительного происхождения) в смеси с вкусоароматическими добавками, молочными компонентами и сахарами либо без них; порошкообразные смеси, на основе животных либо животных и растительных белков; азотосодержащая карбоновая кислота, представленная в виде порошка белого цвета; глютаминовая аминокислота в виде порошка белого цвета; смесь аминокислот (лейцин, изолейцин, валин) в виде порошка; производитель товара США; всего грузовых мест (картонных коробок) – 9615 штук, банок – 39986 штук, пакетов – 4036 штук, ведер – 236 штук, находящийся в контейнерах №, которая, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.07.2016г. и акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 01.07.2019г., находится на ответственном хранении в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Кроме того, суд считает необходимым издержки по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс ВЭД», согласно счётам ООО «Восточный Альянс» № от 07.07.2016г. в сумме <данные изъяты> руб., № от 15.09.2016г. в сумме <данные изъяты> руб. отнести, в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ, на счёт федерального бюджета.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью» «Альянс ВЭД», юридический адрес: <.........> «а», офис 215, ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: специализированной пищевой продукции, предназначенной для реализации населению, в том числе, для питания спортсменов в период интенсивных тренировок в дополнение к основному пищевому рациону (аминокислоты (белковые вещества, как животного, так и растительного происхождения) в смеси с вкусоароматическими добавками, молочными компонентами и сахарами либо без них; порошкообразные смеси, на основе животных либо животных и растительных белков; азотосодержащая карбоновая кислота, представленная в виде порошка белого цвета; глютаминовая аминокислота в виде порошка белого цвета; смесь аминокислот (лейцин, изолейцин, валин) в виде порошка; производитель товара США; всего грузовых мест (картонных коробок) – 9615 штук, банок – 39986 штук, пакетов – 4036 штук, ведер – 236 штук, находящегося в контейнерах № на ответственном хранении ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Издержки по данному делу, согласно счётам ООО «Восточный Альянс» № 541 от 07.07.2016г. в сумме 1200 руб., № 762 от 15.09.2016г. в сумме 34710 руб. отнести, в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ, на счёт федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.