Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Дониёра Абдувохидовича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Старшим инспектором ОВМ УМВД России по г.Курску Кулаковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Абдуллаева Дониёра Абдувохидовича по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в кафе «Узбекская кухня» по адресу: <адрес> была выявлена гражданка р.Туркменистан ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющая незаконную трудовую деятельность у ИП Абдуллаева Д.А. в качестве посудомойщицы (мыла посуду в здании кафе) без соответствующего разрешения на работу в РФ. Допуская гражданку р.Туркменистана ФИО1 к трудовой деятельности без разрешения на работу, ИП Абдуллаев Д.А. не предпринял все зависящие меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством по недопущению административного правонарушения, чем нарушил ч. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

В ходе судебного разбирательства Абдуллаев Д.А. вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимально возможный срок.

В ходе судебного разбирательства представитель УМВД России по Курской области ФИО6 просил признать ИП Абдуллаева Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления трудовой деятельности в части осуществления торговли на 14 суток.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП Абдуллаева Д.А. носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, объективную сторону правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность как индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в здании кафе «Узбекская кухня» по адресу: <адрес> по месту осуществления трудовой деятельности ИП Абдуллаева Д.А., была выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО1, <данные изъяты> которая осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы без разрешения на работу и патента РФ.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Предприятие «Россия» и ИП Абдуллаевым Д.А. заключен договор № аренды помещения общей площадью 70 кв.м. для организации деятельности предприятия общественного питания по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ИП Абдуллаевым Д.А. привлек иностранную гражданку Республики Туркменистан ФИО1 для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения, т.е. его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 Ко АП РФ.

При этом, ИП Абдуллаевым Д.А. не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством в сфере трудовой деятельности и недопущению совершения административного правонарушения.

Вина ИП Абдуллаева Д.А. доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Абдуллаева Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ИП Абдуллаевым Д.А. и ООО «Предприятие «Россия», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и другими материалами дела.

Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП Абдуллаев Д.А. несет административную ответственность за совершенное правонарушение как должностное лицо.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение, вид предпринимательской деятельности ИП Абдуллаева Д.А., отношение к содеянному и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Индивидуального предпринимателя Абдуллаева Дониёра Абдувохидовича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления торговли в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в части осуществления торговой деятельности Индивидуального предпринимателя Абдуллаева Дониёра Абдувохидовича в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Курска.

Судья: