Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поступившее из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным специалистом отдела контроля качества образования Региональной службы по надзору и контролю в надзора в сфере образования Ростовской области ФИО1 в отношении ГБПОУ РО «НГК» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд.

Из указанного протокола усматривается, что государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж» (далее - образовательная организация, ГБПОУ РО «НГК») по адресам: <адрес>; <адрес> совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, обнаруженное <дата> актом проверки №.

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования образовательная организация должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных и практических занятий дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации. Материально- техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам.

В ходе проведения проверки установлено, что в ГБПОУ РО «НГК» отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в помещениях (лаборатория, механическая и слесарная мастерские), расположенных по адресу: <адрес>.

В ГБПОУ РО «НГК» по вышеуказанному адресу проводятся лабораторные и практические занятия, предусмотренные учебными планами для освоения обучающимися в рамках профессиональных модулей профессий рабочих. Данный факт подтверждается сведениями образовательной организации о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности ГБПОУ РО «НГК» по реализуемым образовательным программам, о наличии безопасных условий обучения, представленными <дата> в Ростобрнадзор, объяснительной директора Л. от <дата>.

В ходе проведения проверки были представлены заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности от <дата>№ и акт готовности организации к новому учебному году 2018-2019 в которых указаны учебные объекты, расположенные только по адресу: 346428, <адрес>.

Согласно требованиям ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из вышеизложенного установлено, что ГБПОУ РО «НГК» ведет образовательную деятельность при отсутствии действующего заключения о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности объектов защиты (учебные здания), расположенных по адресу: <адрес>.

То есть в ходе проверки установлено, что ГБПОУ РО «НГК» не были созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, отсутствие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, ГБПОУ РО «НГК» допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, за что ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия и по вине (косвенный умысел) ГБПОУ РО «НГК». У образовательной организации имелась возможность создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в помещении, используемого для ведения образовательной деятельности, однако образовательная организация сознательно допускала последствия своего деяния. Ответственность ГБПОУ РО «НГК» за не обеспечение безопасными условиями обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах установлена ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Образовательная организация внесена в ЕГРЮЛ за ОГРН: <данные изъяты>

Таким образом, ГБПОУ РО «НГК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

По факту грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж».

Просят суд подвергнуть государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж» административному наказанию за указанное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководитель Региональной службы по надзору и контролю в надзора в сфере образования Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ГБПОУ РО «НГК» не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на признание вины, просил применить административный штраф. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения проверки выявлено, что, в ГБПОУ РО «НГК» отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в помещениях (лаборатория, механическая и слесарная мастерские), расположенных по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: акт проверки Ростобрнадзора от <дата>№, лицензия на осуществление образовательной деятельности № от <дата> (бланк лицензии серии №№), сведения образовательной организации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности ГБПОУ РО «НГК» по реализуемым образовательным программам, о наличии безопасных условий обучения от <дата>, заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности от <дата>№, акт готовности организации к новому учебному году 2018-2019, объяснительная директора ГБПОУ РО «НГК» Л. от <дата>, приказ Министерства общего и профессионального образования Ростовской области «О руководителях подведомственных учреждений Минобразования Ростовской области» от <дата>№-к.

Оценив все обстоятельства дела, судья находит, что в действиях ГБПОУ РО «НГК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающими вину обстоятельствами ГБПОУ РО «НГК» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: не установлены.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей., оснований для назначения другого вида наказания судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное профессионального образовательное учреждения Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАп РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАп РФ.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАп РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАп РФ

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАп РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАп РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья: