Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, 13.05.1975г.р., уроженца <адрес> УССР, гражданина России, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов сотрудниками ЛПП № в морском порту Феодосия проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности мореплавания и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении морских перевозок пассажиров судном «Тритон», принадлежащем Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований лицензионного законодательства в деятельности ИП ФИО1 при перевозке пассажиров маломерным судном «Тритон», регистрационный номер Ч-16-208-354.

На момент проверки судно осуществляло перевозку шести пассажиров в акватории <адрес>, капитаном судна является ФИО3

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов до 17 часов на маломерном судне «Тритон», регистрационный номер Ч-16-208-354, принадлежащем ИП ФИО1, осуществлялась морская прогулка по акватории Феодосийского залива (перевозка пассажиров) с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Стоимость морской прогулки составляет 500 рублей с пассажира за морскую прогулку длительностью 1 час и 800 рублей с пассажира за рыбалку в открытом море длительностью 3 часа.

В ходе проверки капитан судна ФИО3 лицензию на осуществление данного вида деятельности не предъявил, владелец судна ИП ФИО1 пояснил, что соответствующая лицензия находится в стадии оформления.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществлял деятельность по перевозке морским транспортом пассажиров без оформления соответствующей лицензии.

Допрошенный в судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что действительно, маломерное судно «Тритон», регистрационный номер Ч-16-208-354, принадлежит ему, сам он является индивидуальным предпринимателем, лицензии на осуществление перевозки пассажиров морским транспортном – маломерным судном «Тритон» у него не имеется, но он и не осуществлял такой вид деятельности на данном маломерном судне. Им была выдана доверенность ФИО3, являющемуся капитаном данного судна, на управление им. 18.08.2016г. ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров на маломерном судне «Тритон» по собственной инициативе.

Несмотря на непризнание вины ИП ФИО1, его вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ-220 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10);

- рапортом оперативного дежурного Керченского ЛОП от 18.08.2016г. о поступлении дежурную часть данного подразделения 18.08.2016г. в 18:00час. телефонного сообщения от полицейского ППСП Феодосийского ЛПП – ФИО5 о том, что в 18.08.2016г. в 17:00час. в акватории <адрес> был выявлен ФИО3, который осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на маломерном судне «Тритон» без разрешительных документов (л.д.43);

- регистрационными документами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 и постановке его на налоговый учет (л.д.31-34);

- судовым билетом на судно «Тритон», регистрационный номер Ч-16-208-354, судовладельцем которого является ФИО1 (л.д. 49-52);

- объяснением ФИО3, согласно которому следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в должности судоводителя маломерного судна «Тритон» у ИП ФИО1, которое используется для перевозки пассажиров на экскурсии по Феодосийскому заливу и на рыбалку. За оказание данной услуги ИП ФИО1 получает денежные средства в сумме 500 рублей с пассажира за морскую прогулку длительностью 1 час и 800 рублей с пассажира за рыбалку в открытом море длительностью 3 часа. 18.08.2016г. в 16 часов он вышел в море на маломерном судне «Тритон» на рыбалку. На борту находилось 6 пассажиров и он. Собственник судна указал ему взять именно данное количество пассажиров (л.д.44).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 указал, что 18.08.2016г. он, являясь капитаном, перевозил пассажиров на судне «Тритон» по собственной инициативе, договорившись со своим знакомым заработать денег, с кем именно, суду не указал. Кто и в какой сумме получил от находящихся на борту управляемого им судна пассажиров денежные средства, он не знает. Данных пассажиров нашел и договаривался с ними его знакомый.

- объяснениями ФИО6, ФИО7, согласно которым, они отдыхают в военном санатории <адрес>, в фойе столовой санатория находится объявление о предоставлении рыбалки в море. У женщины они приобрели билеты на рыбалку в Феодосийском заливе за 120 рублей. Придя на причал, где находился катер «Тритон», их встретил ранее незнакомый им мужчина, которому они передали оставшуюся часть суммы за рыбалку в море – 680 рублей. После этого они вышли в море. Инструктаж по технике безопасности с ними не проводился, но показали, где находятся спасательные жилеты, если они захотят ими воспользоваться (л.д.45, 46);

- фототаблицей (л.д. 47);

- доверенностью на право управления маломерным судном «Тритон», выданной ФИО8ФИО3, сроком на 5 лет с 01.06.2015г. (л.д.48).

На основании изложенного, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По мнению суда, представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров является лицензионным видом деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно части 1 статьи 12.2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", могут осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Правительство Российской Федерации вправе определить виды деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии в соответствии с положениями указанного Федерального закона при условии представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения им при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 207 утвержден Перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и <адрес> допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии. К названным видам деятельности отнесена и деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, которая может осуществляться не позднее ДД.ММ.ГГГГ, без получения лицензии в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Суд считает доводы ФИО1, приведенные суду, несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 193 следует, что деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Таким образом, деятельность по осуществлению морских прогулок на маломерном судне «Флинт-1» относится к перевозкам морским транспортом пассажиров, а потому является лицензионным видом деятельности.

Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 объективно следует, что они 18.08.2016г. являлись пассажирами на маломерном судне «Тритон», узнали об оказании услуги рыбалки в открытом море из объявления в фойе военного санатория <адрес>, за денежные средства приобрели билет у женщины, оплатив первоначально часть услуги, а вторую часть – непосредственно при посадке на судно.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются и согласуются с показаниями свидетеля ФИО3, данными им 18.08.2016г. Показания в суде указанного свидетеля, суд оценивает как ложные, данные им в интересах ФИО1, поскольку указанный свидетель находится в зависимости от указанного лица. В связи с чем, объяснения свидетеля ФИО3, данные им 18.08.2016г., непосредственно после выявления правонарушения, суд считает достоверными, в связи с чем, кладет их в основу настоящего постановления.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом личности виновного и характера содеянного, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что необходимым достаточным наказанием для ФИО1 является административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 14.1.2 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РО (Южное УГМРН Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 616701001, р/счет 40№, л/счет <***>, ОКТМО 60701000, банк получателя Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, с указанием в назначении платежа в платежном поручении: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые по решению суда по компетенции территориальных органов Ространснадзора с бюджеты субъектов Российской Федерации, КБК 106 1 16 90020 02 6000 140, код суда (<адрес>) – 00, код бюджетной территории (<адрес>) – 024.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии полного текста настоящего постановления, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья Феодосийского городского суда

Республики Крым Н.В.Кулинская