Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении должностного лица генерального директора АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» Радаева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП,

установил:

В рамках выполнения государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции при проведении лабораторных исследований образцов продукции было установлено, что на упаковках исследованных образцов молока пастеризованного м.д.ж. 2,5%, сметаны м.д.ж. 15%, творога, м.д.ж. 9%, кефира м.д.ж. 2,5%, изготовленных 13.05.2019г. АО «Приморско-Ахтарский молочный завод», в соответствии с ГОСТ 31450 «Молоко питьевое. Технические условия», ГОСТа 31452-2012 «Сметана. Технические условия», ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия». В составе продукта растительные жиры не указаны, таким образом, фактический состав продукта не соответствует составу, заявленному производителем на упаковке. Согласно п. 5.2.1 ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», для изготовления пастеризованного продукта применяют молоко сырое коровье по ГОСТ 31449-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», в соответствии с п.3.1 которого, а также основными понятиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) молоко - это продукт нормальной физиологической секреции молочных желез коровы, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном или более доении, без каких-либо добавлений. В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТа 31452- 2012 «Сметана. Технические условия», п. 5.1.6 ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», п. 4.1 ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия» жировая фаза должна содержать только молочный жир коровьего молока. Исследования по установлению фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения ФГБУ «Краснодарская МВД» проводились методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием в соответствии с ГОСТ 33490-2015, внесенным в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ТР ТС 033/2013».

При проведении лабораторных исследований ФГБУ «Краснодарская МВД» образца кефира м.д.ж. 2,5%, изготовленного 13.05.2019г. Акционерным Обществом «Приморско-Ахтарский молочный завод» методом определения остаточного содержания антибиотиков тетрациклиновой группы с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором в соответствии с ГОСТ 31694-2012, внесенным в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ТР ТС 033/2013», установлены антибиотики «тетрациклиновая группа» 15 мкг/кг, при норме допустимого уровня суммарного количества антибиотиков тетрациклиновой группы в соответствии с требованиями п.1 Антибиотики Приложения для всех разделов Приложения 3 «Гигиенические требования безопасности к пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Приложения №4 «Допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в молоке и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 менее 10,0 мкг/кг.

Согласно результатам исследований (протоколов инспекции <данные изъяты> установлены растительные масла и жиры на растительной основе, превышение допустимого уровня по показателю антибиотики «тетрациклиновой группы».

Вышеизложенное является нарушением п.7 раздела IV, п. 30, п. 32 раздела VII; п.97 раздела XIII, приложения №4; п.69, п.81, подпунктов а, ж п.86 раздела XII Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 67), п.1 ст.5; п.2 ст.7; п.1 Антибиотики Приложения для всех разделов Приложения 3 «Гигиенические требования безопасности к пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №.

Ранее, 05.02.2019г., главным государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Управления отношении должностного лица (Радаева В.А.) и юридического лица АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (постановления от 05.02.2019г. № которые не обжаловались, уступили в законную силу и были оплачены в срок.

Генеральный директор АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» Радаев В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и просил суд строго не наказывать.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» Радаева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ на основании следующего.

Судом установлено, что в рамках выполнения государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции при проведении лабораторных исследований образцов продукции было установлено, что на упаковках исследованных образцов молока пастеризованного м.д.ж. 2,5%, сметаны м.д.ж. 15%, творога, м.д.ж. 9%, кефира м.д.ж. 2,5%, изготовленных 13.05.2019г. АО «Приморско-Ахтарский молочный завод», в соответствии с ГОСТ 31450 «Молоко питьевое. Технические условия», ГОСТа 31452-2012 «Сметана. Технические условия», ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия». В составе продукта растительные жиры не указаны, таким образом, фактический состав продукта не соответствует составу, заявленному производителем на упаковке. Согласно п. 5.2.1 ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», для изготовления пастеризованного продукта применяют молоко сырое коровье по ГОСТ 31449-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», в соответствии с п.3.1 которого, а также основными понятиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) молоко - это продукт нормальной физиологической секреции молочных желез коровы, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном или более доении, без каких-либо добавлений. В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТа 31452- 2012 «Сметана. Технические условия», п. 5.1.6 ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», п. 4.1 ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия» жировая фаза должна содержать только молочный жир коровьего молока. Исследования по установлению фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения ФГБУ «Краснодарская МВД» проводились методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием в соответствии с ГОСТ 33490-2015, внесенным в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ТР ТС 033/2013».

Фальсификация жировой фазы молока жирами немолочного происхождения, использование немолочных видов сырья, добавление растительных масел свидетельствует о том, что реализуемая продукция не относится к молочной продукции, заявленной, как в наименовании продукта, так и в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность (декларация о соответствии). Таким образом, в обращении находилась неизвестная продукция, без определенных гарантий ее качества.,

Угроза причинения вреда состоит не в наличии в товаре жиров растительного, а не молочного происхождения, не обладающих самостоятельной биологической опасностью, но в подмене ими полезных элементов жиров молочного происхождения, регулярное получение которых организмом является необходимым, а недостаток их вследствие замены растительными жирами и их дефицит может привести к остеопорозу у взрослых и рахиту у детей, нарушению обменных процессов в органах зрения, сердечно - сосудистым заболеваниям. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу ожирения, и аллергической реакции (индивидуальной непереносимости).

Нахождение в обороте фальсифицированной молочной продукции жирами немолочного происхождения не исключает риска ее приобретения потребителями с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, употребление которой им противопоказано, детям, употребление которой запрещено, лицам с различными заболеваниями, использующих в целях лечебного питания диету с повышенным содержанием белка. Кроме того, использование фальсифицированной растительными жирами молочной продукции детскими учреждениями, в рассматриваемом случае для питания детей в детском санаторий для больных и инфицированных туберкулезом, носит системный характер и не является добровольным выбором потребителя. С учетом указанных обстоятельств, в действиях юридического лица - АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» усматривается угроза причинения вреда здоровью граждан, в рассматриваемом случае - детей.

Объективной стороной административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является производство 13.05.2019г. по адресу: <адрес>, юридическим лицом - АО «Приморско-Ахтарский молочный завод», образцов молока пастеризованного м.д.ж. 2,5%, сметаны м.д.ж. 15%, творога, м.д.ж. 9%, кефира м.д.ж. 2,5% с содержанием растительных масел и жиров на растительной основе; кефира*м.д.ж. 2,5% с превышением допустимого уровня по показателю антибиотики «тетрациклиновой группы», что является нарушением действующего законодательства РФ, норм ЕАЭС.

Частью 1 статьи 14.43 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Учитывая угрозу причинения вреда жизни или здоровью некачественной пищевой продукцией, с учетом подтвержденного факта осуществления в организации розничной торговли реализации пищевой продукции с превышением допустимого уровня по показателю антибиотики «тетрациклиновой группы», а также учитывая повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» Радаева В.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена указанной нормой, признает доказанной вину должностного лица, выразившуюся в осуществлении деятельности с нарушением требований подлежащих применению технических регламентов, отмечая при этом, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должностное лицо могло выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, но им не проведены мероприятия по производственному контролю за качеством реализуемых товаров, что свидетельствует о непринятии должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина должностного лица генерального директора АО «Приморско-Ахтарский молочный завод Радаева В.А. подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2019 года, протоколами лабораторных испытаний и иными материалами административного дела.

При назначении наказания должностному лицу генеральному директору АО «Приморско-Ахтарский молочный завод Радаеву В.А. с учетом требований ст.ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих.

Руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо генерального директора АО «Приморско-Ахтарский молочный завод» Радаева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате ИНН-2311290803 КПП-231101001, получатель - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору); банк получателя - ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ по г. Краснодар БИК банка-640349001; счет получателя – 40101810300000010013; ОКТМО-03701000; КБК -08111690010016000140; УИН - 08136139100004743230в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кобзев А.В.