Гражданский кодекс часть 1

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Торговый ряд г. Славгорода», ОГРН 1022200865235, место нахождения: Алтайский край, г. Славгород, ул. Ленина, д. 193,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 100 от 19 апреля 2022 года, составленного государственным инспектором Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.В.Г., 15 апреля 2022 года в 14 часов 35 минут в ходе рейда установлено, что при эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-02, категория М3, государственный регистрационный знак АМ11122, принадлежащего МУП «Торговый ряд г. Славгорода» и эксплуатирующего его регулярно для коммерческой перевозки пассажиров в количестве 2 человек по муниципальному маршруту в междугороднем сообщении «г. Славгород – с. Добровка» допускаются нарушения законодательства, а именно при заполнении путевых листов в них отсутствуют следующие сведения:

- адрес организации, ОГН и номер телефона,

- государственный регистрационный номер транспортного средства, номер региона,

- ФИО водителя транспортного средства,

- Дата и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки,

- дата и время проведения предрейсового контроля транспортного средства,

- отметка о разрешении выпуска на линию,

- информация о видах сообщения и видах перевозок.

Кроме того, нарушены требования обязательного прохождения предрейсового иди предсменного технического осмотра транспортного средства – выявлен факт его непроведения, поскольку сидения выпущенного транспортного средства ПАЗ 320540-02, категория М3, государственный регистрационный знак АМ11122 не оснащены ремнями безопасности.

Действия МУП «Торговый ряд г. Славгорода» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Представитель МУП «Торговый ряд г. Славгорода» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2022 года в 14 часов 35 минут в ходе рейда установлено, что при эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-02, категория М3, государственный регистрационный знак АМ11122, принадлежащего МУП «Торговый ряд г. Славгорода» и эксплуатирующего его регулярно для коммерческой перевозки пассажиров в количестве 2 человек по муниципальному маршруту в междугороднем сообщении «г. Славгород – с. Добровка» допускаются нарушения законодательства, а именно при заполнении путевых листов в них отсутствуют сведения, закрепленные в Приказе Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", а также сидения выпущенного транспортного средства ПАЗ 320540-02, категория М3, государственный регистрационный знак АМ11122 не оснащены ремнями безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела (выписки из единого государственного реестра юридических лиц) МУП «Торговый ряд г. Славгорода» осуществляет деятельность по перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении, междугороднем сообщении, имея лицензию № АК 22-001905от 11 февраля 2022 года, выданную Южно-Сибирским МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 2 - 4 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - субъекты транспортной деятельности).

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В соответствии с п. 3 ч. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, при проведении контроля должны быть проверены наличие предусмотренных конструкцией транспортного средства, в том числе ремней безопасности (если обязательность их установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно пп. "г" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 11.09.2020 г. N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе;

6) сведения о перевозке.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица;

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), кроме того - марку и модель прицепа (полуприцепа);

2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев);

3) показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации);

5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии);

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт невыполнения МУП «Торговый ряд г. Славгорода» вышеназванных требований законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 100 от 19 апреля 2022 года, рапортом должностного лица, актом постоянного рейда № 22 от 15 апреля 2022 года, путевым листом № 229 от 15 апреля 2022 года, свидетельством о регистрации транспортного средства № 99 40 835341 и другими доказательствами.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину МУП «Торговый ряд г. Славгорода» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при привлечении МУП «Торговый ряд г. Славгорода» к административной ответственности не допущено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что МУП «Торговый ряд г. Славгорода» является муниципальным унитарным предприятием, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом также учитываю, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей при эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-02, государственный регистрационный знак АМ11122, категории М3, поэтому более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю необходимым назначить муниципальному унитарному предприятию «Торговый ряд г. Славгорода» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-02, государственный регистрационный знак АМ11122, категории М3, сроком на 15( пятнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признатьмуниципальное унитарное предприятие «Торговый ряд г. Славгорода», ОГРН 1022200865235, ИНН2210004950, место нахождения: Алтайский край, г. Славгород, ул. Ленина, д. 193, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 320540-02, государственный регистрационный знак АМ11122, категории М3, сроком на 15( пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Гайдар Е.В.