Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Швейное объединение «Флагман», ИНН ..., ОГРН ..., КПП ..., юридический и фактический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 00 минут в Отделе МВД России по г. Донецку по адресу: ... в ходе административного расследования, был установлен факт нарушения ООО «Швейное объединение «Флагман» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового) на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, а именно ... ООО «Швейное объединение «Флагман» заключило трудовой договор №... с гражданкой ... ФИО1, ... года рождения, о том, что ООО «Швейное объединение «Флагман» принимает на работу на должность оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок гражданку ... ФИО1, которая приступила к должностным обязанностям .... Однако, по истечении установленного законом срока (три рабочих дня с даты заключения договора), ООО «Швейное объединение «Флагман» не подало в ГУ МВД России по Ростовской области уведомление, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило норму п.8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Представитель ООО «Швейное объединение «Флагман», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Швейное объединение «Флагман» рассмотрено в отсутствие его представителя основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник Башлаев С.Б. в судебном заседании просил назначить предупреждение, поскольку ООО «Швейное объединение «Флагман» является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые, материального ущерба правонарушением не причинено, не нарушены права и законные интересы третьих лиц, прибыль предприятия в ... г. составила ... руб.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Швейное объединение «Флагман» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАПРФ закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.8 ст.13Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливаются Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее – Приказ МВД России от 30.07.2020 года № 536).

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 установлен Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №15).

В соответствии со ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Швейное объединение «Флагман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ..., согласно которому ... ООО «Швейное объединение «Флагман» заключило трудовой договор №... с гражданкой ... ФИО1, ... года рождения, о том, что ООО «Швейное объединение «Флагман» принимает на работу на должность оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок гражданку ФИО2, которая приступила к должностным обязанностям .... Однако, по истечении установленного законом срока (три рабочих дня с даты заключения договора), ООО «Швейное объединение «Флагман» не подало в ГУ МВД России по Ростовской области уведомление, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило норму п.8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; объяснениями ФИО3 – директора ООО «Швейное объединение «Флагман» от ..., из которых следует, что обязанность по уведомлению МВД России о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами возложена на него, как на работодателя и руководителя организации. Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО2 не подл в МВД России из-за его невнимательности и большой загруженности на производстве (л.д. 8); справкой от ... выданной ФИО1 о том, что она работает в ООО «Швейное объединение «Флагман» (л.д. 9); трудовым договором № ... от ... заключенного между ООО «Швейное объединение «Флагман» и ФИО1, согласно которого ФИО1 принята на работу в ООО «Швейное объединение «Флагман» на должность оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок, дата начала работы установлена с ... (л.д. 16-18); объяснениями ФИО1 от ... из которых следует, что она работает в ООО «»Швейное объединение «Флагман» в качестве оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок, на основании трудового договора № ... от ... с ... (л.д. 19); выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 39-44); выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Швейное объединение «Флагман» (л.д. 45-55).

Выше указанные доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Так, характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАПРФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Суд действия ООО «Швейное объединение «Флагман» квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАПРФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей24.5 КоАПРФ, а также возможности применения статьи2.9 КоАПРФ не установлено.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что нарушение ООО «Швейное объединение «Флагман» требований законодательства, хотя формально и содержат признаки состава правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов и правоотношений. Иных нарушений законодательства указанное противоправное деяние не повлекло.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Швейное объединение «Флагман», суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Швейное объединение «Флагман»,предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 3 статьи18.15 КоАПРФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.1.1 КоАПРФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи3.4 КоАПРФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи4.1.1 КоАПРФ.

С учетом формулировки части 1 статьи4.1.1 КоАПРФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Швейное объединение «Флагман» является субъектом малого и среднего предпринимательства и входит в категорию "микропредприятие".

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАПРФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Юридическое лицо - ООО «Швейное объединение «Флагман» впервые совершило нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полного признания вины и раскаяния, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, с учетом имущественного положения юридического лица, являющегося микропредприятием, суд считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАПРФ и заменить ООО «Швейное объединение «Флагман» наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей на ..., полагая, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Швейное объединение «Флагман» ИНН ..., ОГРН ..., КПП ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Швейное объединение «Флагман» наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей заменить на ...

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья