Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы <адрес>ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения Восточно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ МУГАДН) <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> в отношении Администрации <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки составлен Акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому выявлено невыполнение в установленный срок предписания <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> со сроком исполнения до <Дата обезличена>, а именно:

- пункт <Номер обезличен> предписания, принять нормативный правовой акт, определяющий порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого;

- пункт <Номер обезличен> предписания, выполнить паспортизацию автомобильных дорог: <адрес>, пр. 40-летия Победы, пер. Шевченко, межквартальные проезды, <адрес>; <адрес>, пер. Верхнезейский, пер. Заревый, пер. Лесхозный, пер. Мирный, пер. Сиреневый, <адрес>, внутриквартальные проезды в жилых микрорайонах: Светлый, Солнечный, Зеленый, Электрон-1, Электрон-2, Таежный-1, Таежный-2, автодорога на о. Майский, пер. Ключевой, автодорога выше мкр. Светлого-2, автодорога на Покровский горный колледж, автодорога на верхний бьеф.

Документов подтверждающих выполнение предписания об устранении нарушений законодательства в сфере транспорта <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> Главой администрации города ФИО1 не представлено.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется административное производство, глава <адрес>ФИО1 не явился, представив письменные возражения, уведомлен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административно-юрисдикционного органа Восточно-Сибирского МУГАДН в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <адрес> выдано предписание <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена>, согласно которому на Администрацию <адрес> возложена обязанность:

- п.1 принять нормативный правовой акт, определяющий порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса;

- п.2 обеспечить включение в реестр сведений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

- п.3 выполнить паспортизацию автомобильных дорог: <адрес>, пр. 40-летия Победы, пер. Шевченко, межквартальные проезды, <адрес>; <адрес>¬ков, пер. Верхнезейский, пер. Заревый, пер. Лесхозный, пер. Мирный, пер. Сиреневый, <адрес>¬ная, внутриквартальные проезды в жилых микрорайонах: Светлый, Солнечный, Зеленый, Электрон-1, Электрон-2, Таежный-1, Таежный-2, автодорога на о. Майский, пер. Ключевой, автодорога выше мкр. Светлого-2, автодорога на Покровский горный колледж, автодорога на верхний бьеф;

- п. 4 выполнить мероприятия по планированию дорожной деятельности муниципального образования <адрес>;

- п.5 разработать положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>;

- п.6 разработать порядок информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения <адрес>.

Срок для устранения нарушений установлен до <Дата обезличена>.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится также по истечению срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> главным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> руководителя Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что предписание <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> в части исполнения п.п. 1 и 3 предписания, не исполнено.

По факту невыполнения предписания <Дата обезличена> должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении главы города ФИО3 составлен протокол <Номер обезличен>/Ц об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, проведена она тем органом, тем лицом, которое указано в распоряжении, установленные в распоряжениях сроки, цель, задачи, предмет проверки, указанные в распоряжении, соответствуют фактической проверки, которая проведена в пределах, обозначенных в распоряжении. Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена>; распоряжением <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Администрации <адрес>; предписанием <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений от <Дата обезличена>; выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена>; Актом проверки <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> и иными материалами дела.

Как усматривается из описанного в протоколе об административном правонарушении <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> события административного правонарушения, должностным лицом с учетом требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ приведены обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, относящиеся к квалифицирующему признаку объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указано место и время совершения правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства в приведенной части у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Основания для прекращения дела, в том числе для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учётом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение целей наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам

УФК по <адрес> (Восточно-Сибирское МУГАДН)

р/с 40<Номер обезличен> отделение Благовещенск <адрес> (л/с <***>);

БИК 041012001

ИНН <***>

КПП 280101001

ОКТМО 10701000

КБК 10<Номер обезличен>

УИН 10<Номер обезличен>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Колесова