Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы сумона – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Эрзинского кожууна Республики Тыва,

О., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

16 апреля 2018 года заместителем прокурора Эрзинского района Республики Тыва Ондар А.Ч. в отношении Главы сумона – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Эрзинского кожууна Республики Тыва О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту не предоставления ответа на представление прокурора.

В судебное заседание не явилось должностное лицо О., извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, в связи с чем суд признает ее неявку неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заместитель прокурора района Ондар А.Ч. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности Главу сумона – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Эрзинского кожууна Республики Тыва О. за не предоставление ответа на представление прокурора района.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Эрзинского района Республики Тыва в порядке надзора проведена контрольная проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении и утверждении проектов местных бюджетов, в том числе опубликовании в средствах массовой информации утвержденных бюджетов.

16 февраля 2018 г. и.о. прокурора Эрзинского района Ондар А.Ч. главе сумона – председателю хурала представителей <данные изъяты> Эрзинского кожууна О. внесено представление №в-17 об устранении нарушений бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении и утверждении проектов местных бюджетов, в том числе опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, причин и условий, им способствующих. Обеспечить опубликование решения о бюджете в средствах массовой информации (л.д. 11 - 12).

В представлении указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием прокурора, принятия мер к устранению выявленных нарушений закона; рассмотрения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности; сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору района.

Представление и.о. прокурора района Ондар А.Ч. получено главой сумона – председателем хурала представителей <данные изъяты> Эрзинского района Республики Тыва О. лично 21 февраля 2018 г., о чем имеется ее подпись (11-12).

Нарушения требований законодательства, указанные в представлении и.о. прокурора, в установленный срок не устранены, ответ на представление в прокуратуру района не предоставлен.

16 апреля 2018 г. в адрес Главы сумона председателю хурала представителей <данные изъяты> Эрзинского района Республики Тыва О. направлено требование прокурора о явке в прокуратуру для дачи объяснения по поводу не предоставления ответа на представление (л.д. 13-14).

О. избрана Главой сумона – председателем Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Эрзинского кожууна ДД.ММ.ГГГГ№, о чем вынесено решение (л.д. 17).

Из письменного объяснения должностного лица О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в срок до 16 апреля 2018 г. нарушения не устранены, решение о бюджете не опубликовано в средствах массовой информации. При обращении в газету «Эрзин» оказалось, что колонки за март 2018 г. уже заполнены, обязалась опубликовать в газете «Эрзин» в апреле 2018 г. С нарушениями, выявленными прокуратурой района согласна, впредь обязуется не допускать их (л.д. 18).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Эрзинского района Республики Тыва Ондар А.Ч. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года; поручением первого заместителя прокурора республики С. от ДД.ММ.ГГГГ, представлением и.о. прокурора Эрзинского района Ондар А.Ч. от 16 февраля 2018 года; объяснением О. от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.

Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано заместителем прокурора, в представлении отражены, равно как и конкретные нормы законодательства бюджетного законодательства, нарушение которых допущено должностным лицом. Представление является законным, вытекает из полномочий прокурора, установленных федеральным законом, в установленном законом порядке обжаловано не было.

Основанием проверки явилось поступление поручения первого заместителя прокурора республики представить в прокуратуру республики информацию об утверждении местных бюджетов на 2018 г. и плановый период 2019-2020 гг. (в т.ч. опубликовании в СМИ утвержденных бюджетов в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5, ч. 6 ст. 52 БК РФ), рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования и реальном устранении выявленных нарушений (л.д. 17).

Вина должностного лица О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.

Глава сумона имела реальную возможность организовать исполнение представления прокурора района в установленные сроки, однако должных мер к тому не приняла, что свидетельствует о наличии вины.

При таких обстоятельствах, установлено совершение административного правонарушения со стороны должностного лица О. в виде умышленного невыполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим вину должностного лица, относится признание вины, наличие 2 несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность О. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценив его последствия, роль самого правонарушителя, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административное наказание, и отсутствие отягчающих, считаю возможным назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания и исправлению О.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо Главу сумона – председателя сельского поселения сумон <данные изъяты> Эрзинского кожууна Республики Тыва О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет: ИНН 170 100 93 17; КПП 170 101 001; Получатель УФК по РТ (Прокуратура Республики Тыва) № счета: 401 018 109 000 000 100 01, Банк – Отделение НБ Республики Тыва; БИК 049 304 001; ОКПО 029 098 78, ОКТМО 937 010 00, ОГРН 102 175 163 86, КБК 415 116 900 100 100 001 40, назначение платежа: административный штраф по делу № 5-21/2018, УИН 0.

Разъяснить должностному лицу О., что согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты в указанный срок исполнение постановления возлагается на ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Эрзинский районный суд Республики Тыва.

Судья Е.В. Хомушку