Постановление № 5-220/2016 от 13.12.2016 Нижневартовского районного суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижневартовск 13 декабря 2016 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Васильев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Варьеганский детский сад комбинированного вида «Олененок», юридический и фактический адрес: с. Варьеган Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ул. Центральная, д. 17, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

08 ноября 2016 года в ходе плановой документарной проверки, проведенной на основании приказа руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры (Обрнадзор Югры) № <данные изъяты> от 20 октября 2016 года в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Варьеганский детский сад комбинированного вида «Оленёнок» (далее по тексту МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок») по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности было установлено, что в нарушение п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» в 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 учебных годах осуществлялась и осуществляется в настоящее время образовательная деятельность по реализации программ дополнительного образования, не предусмотренная лицензией на осуществление образовательной деятельности.

16 ноября 2016 года в отношении юридического лица МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры (Обрнадзор Югры) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Виновность юридического лица МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 16 ноября 2016 года, согласно которому сотрудниками Обрнадзора Югры выявлены нарушения лицензионного законодательства, совершенные МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» (л.д. 4-9);

- копией приказа о проведении плановой документарной проверки МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» от 20 октября 2016 года № <данные изъяты> с целью соблюдения лицензионного законодательства (л.д. 10-14);

- копией акта проверки № <данные изъяты> от 15 ноября 2016 года, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, и факты невыполнения предписаний органов государственного и муниципального контроля (надзора) (л.д. 15-19);

- копией выписки из распоряжения главы Нижневартовского района № ДД.ММ.ГГГГ от 03 сентября 2007 года «О назначении заведующей МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок», согласно которой заведующей назначена ФИО2 (л.д. 20-25);

- копиями устава МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок», лицензии на осуществление образовательной деятельности № <данные изъяты> от 05 июня 2015 года с приложениями, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок», является юридическим лицом, осуществляющим дошкольную образовательную деятельность (л.д. 26-50, 122-142);

- копией дополнительной общеобразовательной (общеразвивающей) программы «Юный пешеход» и «Бисеринка», принятых педагогическим советом от 18 апреля 2014 года, утвержденных заведующей МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» ФИО2 19 августа 2014 года (л.д. 51-116);

- копией письменного объяснения заведующей МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» ФИО2, согласно которому она не отрицала использование в воспитательной деятельности дополнительных общеобразовательных программ «Бисеринка» и «Юный пешеход», не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности (л.д. 117).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно лицензии МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» разрешено заниматься дошкольным образованием, вместе с тем, в ходе проверки установлено, что МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» также занимается дополнительным общеразвивающим образованием, на осуществление которого лицензии не имеет.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» установлена и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок», предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Судья, учитывая требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного МБДОУ «Варьеганский ДСКВ «Оленёнок» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Варьеганский детский сад комбинированного вида «Олененок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Васильев