Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., с участием представителя главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 - и.о. главы поселения - заместителя главы Бойкопонурского сельского поселения ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании поступивший из Отдела МВД России по Калининскому району административный материал в отношении главы Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 совершил нарушение собственником объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (ч.1 ст.20.32 КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

26.05.2019 года в 17.00 часов на стадионе по адресу ул.Школьная, д.37А ст.Андреевская Калининского района Краснодарского края, принадлежащего на праве муниципальной собственности Бойкопонурскому сельскому поселению Калининского района, прошел футбольный матч на Кубок губернатора Краснодарского края в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно, глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1 предоставил организатору мероприятия стадион, в отношении которого отсутствовали документы, которые должен иметь собственник объекта спорта в соответствии с п.11 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, поскольку Паспорт безопасности стадиона ст.Андреевской Калининского района Краснодарского края находился на согласовании.

В судебное заседание глава Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела согласно телефонограмме (л.д.52), не явился, заявлений и ходатайств не поступило. Суд в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие главы поселения ФИО1

В судебном заседании и.о. главы поселения - заместитель главы Бойкопонурского сельского поселения ФИО2, возражал против признания главы поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, указав на то, что согласно протоколу по делу об административном правонарушении, главе вменяется в вину, что стадион не являлся категорированным спортивным объектом, однако согласно акту обследования и категорирования, указанный объект был категорирован, и согласно Реестру передачи документов, 24.05.2019 года указанный акт был передан, что подтверждается представленными им копиями акта обследования и категорирования, а также Реестра передачи документов.

Исследовав материалы дела, выслушав и.о. главы поселения - заместителя главы Бойкопонурского сельского поселения ФИО2, суд на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина главы Бойкопонурского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ (нарушение собственником объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований) - установлена в судебном заседании.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ предусмотрена за совершение нарушения собственником объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В судебном заседании вина главы поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, подтвердилась материалами дела, исследованными в судебном заседании:

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.04.2016 года и от 11.08.2015 года, Бойкопонурскому поселению Калининского района на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок (земли населенных пунктов - стадион) с КН 23:10:0806001:2367, расположенный по адресу ул.Школьная, д.37А ст.Андреевская Калининского района Краснодарского края и расположенные на указанном земельном участке стадион (сооружение спортивно-оздоровительное), право собственности зарегистрировано соответственно 06.04.2016 года и 11.08.2015 года.

Содержащиеся в административном материале фототаблицы №1-4, подтверждают наличие стадиона.

Согласно письму Общественной организации «Краснодарская краевая федерация футбола» №124/1 от 27.05.2019 года, футбольный матч на кубок губернатора Краснодарского края, между командами «Родина» (ст.Андреевская) и «Нива» (г.Славянск-на-Кубани) является официальным спортивным соревнованием, внесенным в календарный план и утвержденным Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, что подтверждается утвержденным председателем ОО «Краснодарская краевая федерация футбола» и согласованным врио начальника ОМВД России по Калининскому району, а также заместителем главы МО Калиниснкий район Планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на спортивных объектах во время проведения соревнований по футболу на территории муниципального образования Калининский район в 2019 года.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

В соответствии с подп.Б п.17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, собственник (пользователь) объекта спорта обязан разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 11 настоящих Правил (далее - Правила). В соответствии с подп.Б п.11 Правил Собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию - паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Согласно протоколу №18-189061 от 08.07.2019 года об административном правонарушении 26.05.2019 года в 17.00 часов на стадионе по адресу Краснодарский край, Калининский район, ст.Андреевская ул.Школьная, д.37А прошел футбольный матч на Кубок губернатора Краснодарского края в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18.04.2018 года №353, а именно, глава Бойкопонурского сельского поселения ФИО1 предоставил организатору мероприятия стадион, который не является категорированным спортивным объектом. Документы находились на согласовании.

Согласно Паспорту безопасности стадиона ст.Андреевской Калининского района Краснодарского края, указанный Паспорт утвержден 24.05.2019 года главой Бойкопонурского поселения ФИО1, а также согласован начальником отделения вневедомственной охраны - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по краснодарскому краю, при этом не согласован начальником Отделения в городе Тимашевске УФСБ России по Краснодарскому краю.

В объяснениях главы поселения Ченских от 03.07.2019 года, содержащихся в административном материале, глава поселения привел доводы о том, что является главой Бойкопонурского сельского поселения с 2018 года и согласно плану мероприятий, утвержденному 05.12.2018 года Краснодарской краевой федерацией футбола. Было организовано проведение футбольного матча, посвященного открытию Кубка Краснодарского края 26.05.2019 года. До проведения футбольного матча необходимый пакет документов, регламентирующих право на его проведение, а именно Паспорт безопасности на стадион ст.Андреевской был сдан 24.05.2019 года в ФСБ на согласование. Документы были переданы по реестру, однако документы не согласовал. Так как ушел в отпуск. Акт обследования и категорирования согласован с Росгвардией. По состоянию на 03.07.2019 года паспорт безопасности находится на согласовании в ФСБ, копия в ОМВЖ России по Калининскому району не поступала.

Согласно Реестру передачи документов, главой Бойкопонурского сельского поселения ФИО1 были переданы документы на стадион ст.Андреевской 24.05.2019 года, в том числе Паспорт безопасности стадиона ст.Андреевской Калининского района Краснодарского края, а также Акт обследования и категорирования стадиона ст.Андреевской (далее - Акт), который согласно содержащемуся в административном материале Акту, подписан составом межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта, в составе председателя комиссии - главы поселения ФИО1

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив вышеприведенные доказательства в порядке ст.26.11 КоАП РФ, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в том числе протокол №18-189061 от 08.07.2019 года об административном правонарушении, в котором кроме указания того, что спортивный объект не являлся категорированным, отражено установленным обстоятельство проведения футбольного матча на Кубок губернатора Краснодарского края при нахождении документов, предусмотренных требованиями Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, на согласовании, в том числе Паспорта безопасности с Актом обследования и категорирования стадиона ст.Андреевской, а также учитывая признательные объяснения главы поселения от 03.07.2019 года, подтверждающие ненадлежащее исполнение главой поселения своих служебных обязанностей в ходе обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, суд приходит к выводу о достоверности указанных доказательств, которые подтверждают вину главы поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, принимая во внимание, что указание в протоколе об административном правонарушении года вынесения Постановления Правительства РФ №353, как 2018, является опиской, не исключающей юридическую силу указанного протокола. Нарушений норм КоАП РФ при составлении административного материала, влекущих недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании вина главы поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ доказана, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, при этом вышеприведенные доводы и.о. главы поселения - заместителя главы Бойкопонурского сельского поселения ФИО2 об отсутствии вины, при выше установленных в судебном заседании обстоятельствах, являются необоснованными.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. В судебном заседании не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство - фактически признательные объяснения от 03.07.2019 года и суд приходит к выводу о назначении главе Бойкопонурского сельского поселения административного наказания по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в виде административного штрафа, оснований для снижения размера которого в порядке ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Бойкопонурского сельского поселения Калининского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000,0 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________________________

Составление мотивированного постановления отложено до 29.08.2019 года включительно.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Отдел МВД России по Калининскому району, Краснодарский край, ИНН:<***>, КПП 233301001, р/с №<***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 040349001, ОКТМО: 03619000, УИН: 18№.