Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившего из Санкт-Петербургской таможни, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Интеркарго», ИНН <***>, КПП XXX, ОГРН XXX, ОКПО XXX, дата регистрации в качестве юридического лица - XX.XX.XXXX года, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Интеркарго» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, то есть в соверешнии административного правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно:

XX.XX.XXXX года в ОТО и ТК Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «Интеркарго» на основании договора оказания услуг таможенного представителя реестровый №XXX от XX.XX.XXXX с ООО «<данные изъяты>», посредством электронных каналов связи подана декларация на товары (ДТ) № XXX для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на партию товаров пятнадцати наименований, а именно: стальные плиты ударной части гидромолота, изготовленные методом фрезеровки, предназначенные для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); кольца демпферные из вулканизованной резины, предназначенные для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); пластиковые литые демпферные подушки, предназначенные для гидромолотов (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); болты, снабженные резьбой, с головкой с внутренним шестигранником, из коррозионностойкой стали марки AISI 316, предназначенные для крепления деталей гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); эластичные баллоны из вулканизованной резины, предназначенные для гидравлического баллонного аккумулятора (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); гидравлические балонные аккумуляторы объемом 0,004-0.010 м3, на рабочее давление 33 мпа, предназначенные для поддержания постоянного давления в гидромолоте (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); стальные выточенные подъемные проушины ударной части, предназначенные для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); стальные выточенные и фрезерованные проушины ударной части, предназначенные для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); водяная помпа - циркуляционный насос охлаждающей жидкости системы подогрева двигателя внутреннего сгорания (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); гибкие шланги из вулканизированной резины, не армированные и не комбинированные иным способом с прочими материалами, с соединительными фитингами, предназначенные для перемещения рабочей жидкости в гидромолоте (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); стальные фрезерованные пальцы, предназначенные для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); болты, снабженные резьбой, с шестигранной головкой, из легированной стали марки 42crmo4, с пределом прочности на растяжение 750 мпа, предназначенные для крепления деталей гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); стальные скобы, снабженные резьбой, предназначенные для закрепления деталей гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); гидрораспределитель - блок регулирующих клапанов, предназначенный для масло гидравлической силовой трансмиссии сваебойной установки (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX); стальной корпус гидромолота, изготовленный методом сварки, предназначенный для гидромолота (код ТН ВЭД ЕАЭС XXX). Заявленная таможенная стоимость: <данные изъяты> руб. Общий вес нетто: <данные изъяты>., общий вес брутто: <данные изъяты>.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - <данные изъяты>, получатель и декларант товара - ООО «<данные изъяты>», страна отправления - Финляндия.

Товар перемещался по транспортным и коммерческим документам: ТД № XXX от XX.XX.XXXX., CMR №XXX от XX.XX.XXXX., инвойс № XXX от XX.XX.XXXX., на т/с peг. гос. № XXX

В ходе осуществления таможенного контроля проведен таможенный досмотр №10210350/101216/000843. В ходе сопоставления результатов таможенного досмотра со сведениями, заявленными в ДТ, и представленных документах, был обнаружен незадекларированный в ДТ №XXX товар. Согласно акта таможенного наблюдения (АТН №XXX) установлено, что товар представляет собой: комплект прокладок (в виде колец, пластмассовых - 2шт., резиновых – 3 шт. и металлический болт с резиновой прокладкой). Каждый комплект находится в индивидуальной прозрачной полиэтиленовой упаковке, на которой нанесена надпись черным маркером от руки: «XXX», а также приклеена бумажная этикетка с маркировкой: «<данные изъяты>». Всего 6 комплектов, весом брутто/нетто: 0,208 кг.

Таким образом, ООО «Интеркарго» не задекларировало в ДТ №XXX вышеуказанный товар, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представители ООО «Интеркарго» - ФИО8 и ФИО9 действующие на основании доверенностей от XX.XX.XXXX года, в судебное заседание явились, вину во вменяемом Обществу правонарушении не признали, просили прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, пояснив следующее. Предметом административного правонарушения являются 6 комплектов прокладок для эластичных резиновых баллонов, которые однако не могут быть отдельно заявлены в ДТ, поскольку являются частью товара №5 - эластичных резиновых баллонов, что подтверждается технической документацией. В соответствии с Правилом 2а ОПИ ТН ВЭД ТС товары, представленные в несобранном или разобранном виде классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. И лишь несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно. Принимая во внимание, что в составе партии товаров ввозилось 8 баллонов и 6 комплектов прокладок, последние подлежат классификации по коду основного товара, то есть по коду по XXX, ставка пошлины 10%. Более того, в случае заявления комплекта прокладок под классификационным кодом, предложенным таможней, ставка таможенной пошлины составила бы 0%, что привело бы к занижению таможенных пошлин и налогов.Общество расценивало мнение таможенного органа о том, что незадекларированный товар сам по себе является комплектом и поэтому не может входить в комплект другого товара, ошибочным и произвольным. Согласно технической документации поставляемые (ввозимые) эластичные баллоны комплектуются прокладками (манжетами), при этом последние могут поставляться как смонтированными с баллонами, так и отдельно от них. Кроме того, в деле имеется претензионная переписка ООО «<данные изъяты>» с компанией <данные изъяты>, из которой однозначно следует, что факт поставки 6 комплектов прокладок вместе с 8 шт. эластичных баллонов имел место в результате некомплектной поставки и нарушения иностранным поставщиком своих обязательств по внешнеэкономической сделке, факт нарушения письменно признан компанией <данные изъяты> в ответ на претензию ООО «<данные изъяты>». Представителями для приобщения в материалы дела также были представлены: техническое описание товара «балонные гидроаккумуляторы» и ответ дистрибьютера <данные изъяты>, согласно которому в стандартный комплект запасных частей для ремонта гидроаккумулятора входят эластичный баллон и комплект манжет (прокладок, уплотнителей). Таким образом данный ремонтный комплект не подлежит оценке в качестве отдельного товара, поскольку является составной частью товара №5.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены инспектора Санкт-Петербургской таможни ФИО10., которая подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а также инспектора ФИО11 и ФИО12., которые сообщили, что спорный товар был признан незадекларированным, так как сведения о комплектации, материалах изготовления и назначении 6 комплектов прокладок не отражены ни в 31 графе ДТ товара №5, ни в 31 графе ДТ товара № 6, для ремонта которого используется данный комплект прокладок. Ссылки защитников Общества при определении идентификационных характеристик товара на письмо отправителя товара <данные изъяты> неуместны, т.к. для идентификации товара необходимо руководствоваться технической документацией производителя гидроаккумуляторов «<данные изъяты>», для ремонта которых предназначены данные комплекты, в соответствии с которой набор прокладок предназначен для ремонта гидроаккумулятора, а не для ремонта резиновых баллонов. Спорный товар не может рассматриваться как часть комплекта по отношению к товару №5 «эластичный баллон для гидроаккумуляторов» ввиду того, что он не упакован своместно с товаром №5, не имеет совместной с ним упаковки, и не предназначен для установки в гидроаккумулятор эластичных баллонов, его замена в гидроаккумуляторе не зависит от замены «эластичных баллонов» и не является неотъемлемой частью данных баллонов. Совокупность данные обстоятельств свидетельствует о том, что данный товар подлежал отдельному деклдарированию, что таможенным представителем сделано не было.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса и свидетелей, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Интеркарго» в совершении правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX года, составленном в полном соответствии с требованиями положений ст.28.2 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, копия протокола Обществом получена /л.д. <данные изъяты>/;

- декларицией на товары № XXX, в которой отсутствуют сведения о декларировании товара «комплект прокладок» в количестве 6 шт. /л.д.<данные изъяты> том <данные изъяты>/;

- подтверждением о прибытии транспортного средства и товаросопроводительными документами, в частности ТД №XXX от XX.XX.XXXX г., CMR XXX от XX.XX.XXXX., инвойс № XXX от XX.XX.XXXX., где сведения о товаре «комплект прокладок» также отсутствуют /л.д.<данные изъяты><данные изъяты>/;

- поручением на таможенный досмотр №XXX, актом таможенного досмотра №XXX и актом таможенного наблюдения №XXX, из которых усматривается, что в ходе досмотра товара по № XXX обнаружен незадекларированный товар, а именно: комплект прокладок (в виде колец, пластмассовых - 2шт., резиновых – 3 шт. и металлический болт с резиновой прокладкой), каждый комплект находится в индивидуальной прозрачной полиэтиленовой упаковке, всего – 6 шт. /<данные изъяты>/;

- договором оказания услуг таможенного представительства от XX.XX.XXXX года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» /л.д.<данные изъяты>/;

- протоколом допроса свидетеля ФИО13 от XX.XX.XXXX года, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщила, что ею в качестве специалиста ООО «Интеркарго» была оформлена ДТ №XXX на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах, поэтому не предполагала, что в партии товара может быть товар не поименовынный в инвойсе /л.д.<данные изъяты>/;

- протоколом изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX года и актом приема-передачи товаров на ответственное хранение /<данные изъяты>/;

- определением о назначении товароведческой экспертизы от XX.XX.XXXX года в отношении выявленного незадекларированного товара и протоколом взятия проб и образцов от <данные изъяты> года /л.д.<данные изъяты>/;

- заключением эксперта №XXX от XX.XX.XXXX года, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на XX.XX.XXXX года составляет <данные изъяты> руб. /л.д. <данные изъяты>/

- уставными документами ООО «Интеркарго» и выпиской из ЕГРЮЛ /л.д.<данные изъяты><данные изъяты>/;

- договором поручения №XXX от XX.XX.XXXX года заключенного между таможенным представителе ООО «<данные изъяты>» и доверителем ООО «<данные изъяты>» /л.д.<данные изъяты>/;

- технической документацией на товар гидроаккумулятор изготовителя <данные изъяты>, а также ответом на запрос от <данные изъяты>, согласно которому комплект манжет АРТ.3225517XXX используется при ремонте гидроаккумуляторов, данный комплект манжет поставляется вмаесте или отдельно с резиновыми грушами /л.д.<данные изъяты>/;

- претензионная переписка ООО «<данные изъяты>» с <данные изъяты>, из которой усматривается, что поставщик в рамках контракта №XXX от XX.XX.XXXX года по инвойсу от XX.XX.XXXX года действительно недопоставил два комплекта эластичных баллона, поскольку комплекты манжет являются являются составными частями баллонов вне зависимости смонтированы они вместе или нет /л.д. <данные изъяты>/.

В ходе судебного заседания судом также исследован ответ дистрибьютера <данные изъяты> от XX.XX.XXXX года и техническая документация на баллонные гидроаккумуляторы.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Интеркарго» в его совершении.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии ТК ТС. Положением п.5 ст.181 ТК ТС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларации. При этом обязанность по декларированию товаров согласно положениям ст.ст. 179, 186,188,189 ТК ТС несет декларант.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В силу ст.ст.15,17 ТК ТС при совершении таможенных операции таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что XX.XX.XXXX года таможенный представитель ООО «Интеркарго», действуя по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>», подало декларацию на товары (ДТ) № XXX для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на партию товаров пятнадцати наименований, в перечне которых однако отсутствовал товар «комплект прокладок» (в виде колец пластмассовых - 2шт., резиновых – 3 шт. и металлический болт с резиновой прокладкой) в общем количестве 6 шт., который был выявлен таможенным органом 11.12.2016 года в ходе проведения таможенного наблюдения (АТН №XXX).

Как следует из технической документации изготовителя <данные изъяты> на баллонные гидроаккумуляторы, ремонтный комплект состоит из баллона в сборе и комплекта уплотнений, при этом комплект уплотнений состоит из уплотнительного кольца круглого сечения – 3 шт., опорного кольца – 1 шт., воздуховыпускная резьбовая пробка – 1 шт. и защитное кольцо. Сравнив указанные сведения с данными о незадекларированном товаре, отраженными в акте таможенного наблюдения, суд приходит к выводу, что незадекларированным товаром является «комплект уплотнений». Указанный комплект уплотнений согласно технической документации изготовителя <данные изъяты> является составной частью ремонтногокомплекта, в который также входит и баллон в сборе, однако в силу примечаний составные части ремонтного комплекта могут поставляться отдельно друг от друга (глава 3, раздел 3.2 технической документации).

Как следует из ДТ № XXX, CMR от XX.XX.XXXX года и инвойса от XX.XX.XXXX года, в общей партии товаров имелось и было задекларировано четыре эластичных баллона. При этом данные баллоны были поименованы таможенным представителем в графе 31 как отдельный товар без указания на тот факт, что с данными баллонами декларируются также в одной субпозиции и комплекты уплотнений. Сведений в ДТ о декларировании товара «ремонтный комплект» (состоящий из баллонов и комплектов уплотнений) не имеется.

Впоследствии в ходе таможенного наблюдения было выявлено шесть комплектов уплотнений, которые обоснованно были признаны таможенным органом незадекларированным отдельным товаром.

Как установлено выше технической документацией ремонтный комплект состоит из баллона в сборе и комплекта уплотнений, которые сами по себе могут быть самостоятельными составными частями и поставляться раздельно, а потому при поставке товара «ремонтный комплект», он должен быть поименован в графе 31 соответственно с описанием составных частей, входящих в него, а количество его частей должно быть одинаковым.

С учетом изложенного, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что таможенным представителем баллоны в сборе были задекларированы в ДТ как отдельный товар, при этом товар «комплект уплотнений», который по количеству не соответствует количеству поставленных баллонов, не был надлежащим образом задекларирован.

В подтверждение своих доводов о том, что выявленный товар «комплект манжет» фактически является рем.набором к эластичному резиновому баллону, то есть его запасной частью, ООО «Интеркарго» представило ответы поставщика товара <данные изъяты> (от XX.XX.XXXX года и XX.XX.XXXX года), который сообщает, что комплекты манжет являются составными частями баллонов вне зависимости смонтированы они вместе или нет, при этом в стандартный комплект запасных частей для ремонта гидроаккумулятора входит как эластичный баллон, так и комплет манжет (прокладок, уплотнений). Комплект манжет является стандартной комплектующей деталью эластичных баллонов гидроаккумуляторов <данные изъяты> и предназначен для их исполдьзования вместе с баллонами.

Вышеуказанный довод юридического лица и дистрибьютера <данные изъяты> опровергается технической документацией непосредственно изготовителя <данные изъяты>, согласно которой манжеты за исключением позиции № 7, в состав баллона в сборе не входят, а входят в комплект уплотнений, который в свою очередь является самостоятельной запасной частью.

Ссылки представителей на тот факт, что комплект прокладок является неотъемлемой частью баллона, в полной мере опровергается технической документацией, в которой подробно указаны его составные части.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Интеркарго», взяв на себя обязанности по декларированию товара, при наличии реальной возможности для соблюдения порядка декларирования, а именно: согласовать документы с отправителем, осуществить дополнительную проверку документов, осмотреть подлежащие декларированию товары до подачи таможенной декларации в соответствии со ст.187 ТК ТС, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, чем допустило административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает справедливым назначить Обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без последующей конфискации товаров, поскольку считает, что указанная мера государственного принуждения способна с наибольшим эффектом достигнуть целей восстановления социальной справедливости, и достаточна для исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 09.12.2016 года составляет 6 175, 08 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Интеркарго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 087 (три тысячи восемьдесят семь) руб. 54 коп. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа: <данные изъяты>;

Банк получателя - <данные изъяты>

БИК – XXX; КБК – XXX; ОКТМО – XXX;

Номер счёта – XXX; ИНН – XXX; КПП – XXX;

Наименование платежа – оплата штрафа по делу об АП №XXX за ООО «Интеркарго».

Судья Ю.Р. Гершевский