Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара из Контрольно-счетной палаты Краснодаркого края поступил материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 1.28 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2023 год проведено контрольное мероприятие, в ходе которого установлены факты нарушения министерством культуры Краснодарского края (далее - Министерство культуры) порядка формирования государственного задания.

Министерство культуры осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве культуры Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2015 № 1226 (далее - Положение о Министерстве культуры).

В силу положений ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственное задание является документом, устанавливающим требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

Пунктом 3 ст. 69.2 БК РФ установлено, государственное задание на оказание государственных услуг учреждениями субъекта Российской Федерации, формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для государственных учреждений Краснодарского края, к которым относятся государственные автономные учреждения, подведомственные Министерству культуры, указанный порядок регламентирован постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 1081 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания», которым утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее - Положение о формировании государственного задания № 1081).

Согласно п. 2 Положения о формировании государственного задания № 1081 государственное задание для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений формируется органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя таких учреждений и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и утверждается руководителями органов исполнительной власти Краснодарского края (уполномоченными ими лицами).

Министерство культуры осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении государственного автономного учреждения культуры Краснодарского края «Краснодарский академический театр драмы им. М. Горького» (далее - ГАУК «Театр Драмы») в соответствии с п. 3.29 Положения о Министерстве культуры.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Министерством культуры на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждены государственные задания ГАУК «Театр Драмы» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 38 Положения о формировании государственного задания № установлен срок предоставления предварительного отчета об исполнении государственного задания за пять рабочих дней до дня перечисления субсидии в декабре, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

При формировании государственных заданий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Министерством культуры установлен в п. 4.2.1 ч. 3 «Прочие сведения о государственном задании» срок предоставления предварительного отчета об исполнении государственного задания — до 1 декабря текущего года, но не позднее, чем за 5 дней до даты перечисления, вместо «за 5 рабочих дней», в нарушение п. 38 Положения о формировании государственного задания №.

Приказом Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ№-л на должность начальника отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ министерства культуры Краснодарского края назначена ФИО1.

В соответствии с п. 2 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 (гражданский служащий) обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ в целях обеспечения исполнения полномочий министерства культуры Краснодарского края, в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего.

Также в соответствии с п. 19 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ гражданский служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 раздела 3 Должностного регламента государственного гражданского служащего Краснодарского края, замещающего должность начальника отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ министерства культуры Краснодарского края начальник отдела обязан выполнять должностные обязанности по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг государственным учреждениям отрасли. С должностным регламентом начальник отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ министерства культуры Краснодарского края ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Режим служебного времени определен приказом Министерства культуры о служебном распорядке от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым рабочее время установлено с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.

Таким образом, в рабочее время с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания, расположенного по адресу: 350063, <адрес> должностным лицом - начальником отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ министерства культуры <адрес>ФИО1 допущено нарушение порядка формирования государственного задания, выразившееся в установлении срока предоставления предварительного отчета об исполнении государственного задания в государственных заданиях ГАУК «Театр Драмы» на 2022 год не в рабочих, а в календарных днях, в нарушение требований п. 38 Положения о формировании государственного задания №.

Таким образом, должностное лицо - начальник отдела финансово-экономической деятельности и реализации государственных программ министерства культуры <адрес>ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 КоАП РФ - нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась просила суд назначить минимально возможное наказание.

Начальник отдела Контрольно-счетной палаты КК ФИО4 в судебном заседании по мере наказания ФИО5 полагалась на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№-р, от ДД.ММ.ГГГГ№-р); копиями удостоверений на право проведения контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; копией акта проверки предоставления, эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в форме субсидий государственному автономному учреждению культуры Краснодарского края «Краснодарский академический театр драмы им. М. Горького», подведомственного министерству культуры Краснодарского края, в 2021-2022 годы (иной период при необходимости), в том числе аудит закупок от ДД.ММ.ГГГГ; копиями государственных заданий на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 г. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями положения о Министерстве культуры от ДД.ММ.ГГГГ№, приказа Министерства культуры «О назначении ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ№-л; служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№; должностного регламента государственного гражданского служащего от ДД.ММ.ГГГГ; приказов о служебном распорядке от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; иными материалами проверки и документами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Двухлетни срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности и его последствия, поведение правонарушителя после совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность правонарушителя обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в материалах дела не усматривается.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Краевой суд через районный суд в течение 10 суток.

Судья-