Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица

ЗАО «Активный компонент» , расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. М., дорога на ***, д.*,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Активный компонент» , являясь юридическим лицом, совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а именно:

Юридическое лицо - ЗАО «Активный компонент», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, п.М.. дорога на ***, д.* в период с 31.05.2013 года, то есть с момента проведения в организации годовой сверки по специальным журналам регистрации прекурсоров и инвентаризации до 09.07.2013 года, то есть до момента окончания проведения обследования помещений (зданий, сооружений) юридического лица, сотрудниками УФСКН РФ по СПб и ЛО, нарушило учет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – «ангидрида уксусной кислоты», включенного в Таблицу I Список IV прекурсоров, оборот которых ограничен и на осуществление деятельности с которым необходима лицензия, а также в отношении которых устанавливаются особые меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998 года, а также Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 04.11.2006 года, п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 48, 49, 50 «Методических указаний по бухгалтерскому учету материально – производственных запасов», утвержденных приказом Министерства Финансов Российской Федерации № 119н от 28.12.2001 года, п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 9, 11 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно:

- отдел логистики (склад): журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 года ведется не по утвержденной форме, не заверен руководителем юридического лица, отсутствуют номера проведенных операций по его обороту, у «ангидрида уксусной кислоты» не указана система СИ измерения прекурсора и имеется пересортица в его учете по журналу (получают в килограммах, выдают в объемах), имеются подчеркивания и исправления;

- лаборатория отдела контроля качества: в журнале регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 год фактические остатки выведены лицом, не допущенным к их ведению и хранению, имеется подпись лица, не уполномоченного осуществлять заверение, нет номеров проведенных операций по его обороту, у «ангидрида уксусной кислоты» имеется пересортица в его учете по журналу (получают в килограммах, выдают в объемах);

- лаборатория органического синтеза: журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 года ведется не по утвержденной форме, нет номеров операций проведенных по обороту.

Законный представитель юридического лица ЗАО «Активный компонент», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Вследствие чего суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 выявленные нарушения признал частично, а именно: в отделе логистики (склад): журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 год ведется не по утвержденной форме, не заверен руководителем юридического лица, отсутствуют номера проведенных операций по его обороту; в лаборатории отдела контроля качества: в журнале регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 год имеется подпись лица, не уполномоченного осуществлять заверение; в остальной части выявленные нарушения не признал.

Дополнил, что проверка в отношении ЗАО «Активный компонент» должна была проводится в рамках Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», связи с чем проведенные мероприятия в рамках оперативно-розыскной деятельности не отвечают требованиям закона и не могут служить основанием привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в ст. 11 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» N144-ФЗ от 12.08.1995года содержится исчерпывающий перечень способов использования результатов ОРД, в который не входит возбуждение дела об административном правонарушении.

Вина юридического лица ЗАО «Активный компонент» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №7-2/3215 от 09.07.2013 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ согласно которого при проверке юридического лица ЗАО «Активный компонент» выявлены нарушения правил учета, отпуска прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ (л.д.4-8);

- постановлением о проведении обследования помещений № 7-2/3103 от 02.07.2013 года (л.д.20);

- надлежаще заверенной копией протокола обследования помещений (зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств) организации № 7-2/3212 от 09.07.2013 года, согласно которого в отделе логистики (склад), лаборатории отдела контроля качества, лаборатории органического синтеза выявлены нарушения учета в журнале регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 год (л.д. 15-19);

- надлежаще заверенными копиями свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельств о внесении записи ЕГРЮЛ, договора аренды объектов нежилого фонда № 18-А-АК от 01.06.2013 года с приложениями, протокола внеочередного общего собрания участников ЗАО «Ленфармпрепарат», Устава ЗАО «Активный компонент» и изменениями к нему, протокола внеочередного общего собрания участников ЗАО «Активный компонент» (л.д.31-62);

- надлежаще заверенной копией лицензии № ФС-99-10-000062 от 15.06.2011 года, выданной ЗАО «Активный компонент» (л.д.126-128);

- надлежаще заверенными копиями журнала регистрации операций по приходу и расходу уксусного ангидрида 2013 год отдел логистики (склад), журнала регистрации операций по приходу и расходу уксусного ангидрида 2013 год лаборатории отдела контроля качества испытательная лаборатория, журнала регистрации операций по приходу и расходу уксусного ангидрида хлороформа 2013 год (л.д.161- 173).

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми. При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ЗАО «Активный компонент» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд полагает проведение обследования помещений (зданий, сооружений) ЗАО «Активный компонент», сотрудниками УФСКН РФ по СПб и ЛО, законным, поскольку данное обследование проведено на основании постановления о проведении обследования помещений (зданий, сооружений) № 7-2/3103 от 02.07.2013 года, вынесенного заместителем начальника Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, на основании поступившей информации о признаках подготавливаемого, совершаемого противоправного деяния.

Настоящее обследование проведено уполномоченными на это должностными лицами - сотрудниками УФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Активный компонент» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения, вина юридического лица ЗАО «Активный компонент» полностью подтверждены совокупностью представленных доказательств, которые добыты в установленном законом порядке, являются относимыми, допустимыми и достаточными.

При этом к доводам защитника ЗАО «Активный компонент» суд относится критически, поскольку согласно ст.11 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» N144-ФЗ от 12.08.1995года, результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и т.д.

Исходя из указанной нормы закона следует, что данный перечень использования результатов оперативно-розыскной деятельности не является закрытым, полученные в ходе вышеуказанных мероприятий данные возможно использовать в рамках производства по делу об административном правонарушении, в том числе как основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что ЗАО «Активный компонент» при осуществлении коммерческой деятельности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, как смягчающие наказание обстоятельства, то, что юридическим лицом предпринятые меры по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание юридического лица ЗАО «Активный компонент», суд не усматривает.

Вместе с тем, суд принимает во внимание положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» где указано, что действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением.

Действующий Кодекс об административных правонарушениях не содержит указаний на то, какие правонарушения можно считать малозначительными, и по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности в связи малозначительностью правонарушения применяется только по усмотрению судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, оценивая конкретные обстоятельства данного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая что юридическим лицом ЗАО «Активный компонент» допущено нарушение ведения журналов регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по «ангидриду уксусной кислоты» за 2013 год, нарушения правил хранения, использования прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ не выявлено, суд полагает возможным освободить ЗАО «Активный компонент» от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 6.16, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить юридическое лицо ЗАО «Активный компонент» от административной ответственности за совершенное административного правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ за малозначительностью и объявить устное замечание.

Производство по данному административному делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья