Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3 совершил административно-наказуемое деяние – представление таможенному представителю недействительных документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление недостоверных сведений о товарах и несоблюдение установленных запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.

15.01.2018 в регионе деятельности Новороссийского автотранспортного таможенного поста Новороссийской таможни произведено таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых гражданином РФ ФИО3 в контейнере № в качестве несопровождаемого багажа, по пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) №. Декларируемые товары перечислены в описи личных вещей б/у и предметов домашнего обихода б/у на 12 листах, прилагаемой к ПТД.

17.01.2018 с целью убытия вышеуказанных товаров с таможенной территории ЕАЭС на территорию Израиля в отдел специальных таможенных процедур (далее – ОСТП) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ООО «Джи Эн Эс Логистик» представлено поручение на погрузку № 1 от 17.01.2018.

Согласно поручению на погрузку № 1 от 17.01.2018 контейнер № с вышеуказанными товарами подлежал погрузке на т/х «NELE MAERSK» с целью дальнейшего убытия с таможенной территории ЕАЭС.

18.01.2018 на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни направлена служебная записка отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни № от 18.01.2018 с информацией о возможных нарушениях таможенного законодательства и проведении таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере №, в рамках профиля риска 55/10000/11062008/00230.

18.01.2018 должностным лицом ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни оформлено поручение № на таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере №.

24.01.2018 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии лица, уполномоченного в отношении товаров, установлено, что фактически в контейнере № находятся товары, заявленные в ПТД №.

Кроме товаров, заявленных в ПТД №, в контейнере № обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно на кителе военно-морского мундира обнаружены медали и нагрудные знаки:

1) медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу» - 1 шт. На лицевой стороне медали (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «GEORGIVS V BRITT. OMN. REX ET IND: IMP.». На тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «FOR LONG SERVICE AND GOOD CONDUCT»;

2) медаль «За отличие в воинской службе» I степени – 1 шт. На аверсе нанесено изображение военнослужащих различных родов войск и надпись: «За отличие в воинской службе». На реверсе надписи отсутствуют;

3) нагрудный знак (в виде ромба) о высшем военно-морском образовании СССР – 1 шт.;

4) нагрудный жетон «За дальний поход» – 1 шт. На лицевой стороне) нанесено изображение подводной лодки, военно-морского флага СССР и надпись: «За дальний поход»;

5) медаль «50 лет победы в Великой Отечественной войне» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение ордена Отечественной войны, Московского Кремля, салюта и надпись: «1945-1995». На реверсе нанесена надпись «50 лет победы в Великой Отечественной войне»;

6) медаль «60 лет Вооруженных сил СССР» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение солдата Вооруженных сил СССР и надпись: «1918-1978. На реверсе нанесена надпись «Шестьдесят лет Вооруженных сил СССР»;

7) медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение военнослужащих различных родов войск Вооруженных сил СССР и надпись: «1918-1988. На реверсе нанесена надпись «70 лет Вооруженных сил СССР»;

8) медаль «20 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение звезды с серпом и молотом. На реверсе нанесена надпись «За 20 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР»;

9) медаль «15 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение звезды с серпом и молотом. На реверсе нанесена надпись «За 15 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР»;

10) медаль «10 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение звезды с серпом и молотом. На реверсе нанесена надпись «За 10 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР»;

11) медаль «100 лет Подводные силы России» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение подводной лодки и надпись «100 лет Подводные силы России». На реверсе нанесена надпись «1906-2006. Военно-морской флот»;

12) медаль «Столетие Подводных сил России» - 1 шт. На аверсе нанесено изображение подводной лодки и военно-морских флагов СССР и России. На реверсе нанесена надпись «1906-2006. Столетие Подводных сил России»;

13) нагрудный орденский знак (в виде креста) адмирала ФИО4 - 1 шт. На аверсе нанесено изображение адмирала ФИО4 и надпись: «Адмирал Ушаков». На реверсе изображения и надписи отсутствуют;

14) юбилейная медаль Санкт-Петербургского военно-морского института - 1 шт. На аверсе нанесено изображение Санкт-Петербургского военно-морского института и надпись «Школа математическихъ и навигацкихъ наукъ. С-Пб военно-морского институт 1701 г.-2001 г.». На реверсе изображен герб с двуглавым орлом и щитом и нанесена надпись «Честь в службе Отечеству верность».

Сведения о медалях и нагрудных знаках отсутствовали в ПТД № и Описи личных вещей б/н к ПТД.

Согласно полученным сведениям и документам, обнаруженные таможенным органом медали и нагрудные знаки принадлежат ФИО5 – отцу ФИО3. Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей при декларировании товаров по ПТД № в таможенный орган не представлено.

В рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза медалей и нагрудных знаков, обнаруженных в результате таможенного контроля (заключение таможенного эксперта № от 05.03.2018), в результате которой установлено, что медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «GEORGIVS V BRITT. OMN. REX ET IND: IMP.», на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «FOR LONG SERVICE AND GOOD CONDUCT», относится к категории культурных ценностей. Следовательно, вывоз данной медали осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни, направленного служебной запиской от 29.03.2018 №, при вывозе указанной медали без предоставления заключения (разрешительного документа), запреты и ограничения не соблюдены.

С учетом изложенного, обнаруженные таможенным органом медали и нагрудные знаки подлежат таможенному декларированию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС как товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, а медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу», кроме того, подлежит таможенному декларированию в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС как культурная ценность, в отношении которой подлежат соблюдению запреты и ограничения.

02.04.2018 по факту недекларировния товаров «медали и нагрудные знаки» в количестве 14 шт. при декларировании товаров по №, вывозимых в качестве несопровождаемого багажа, заместителем начальника отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-303/2018 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заместитель начальника ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 при вывозе в качестве несопровождаемого багажа медалей и нагрудных знаков без предоставления заключения (разрешительного документа), не соблюдены установленные запреты и ограничения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного рассмотрения, в письменных объяснениях, адресованных суду, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, просил ордена и медали, явившиеся предметом административного правонарушения, возвратить законному владельцу – его отцу ФИО5

Выслушав заместителя начальника ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ТК ТС и Законе о таможенном регулировании термин «таможенный брокер (представитель)» заменен термином «таможенный представитель».

Статус таможенного представителя определен исключительно как представителя с правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей декларанта и иных участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (ст. 12 ТК ТС).

Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

В соответствии со ст.16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что 15.01.2018 в регионе деятельности Новороссийского автотранспортного таможенного поста Новороссийской таможни произведено таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых гражданином РФ ФИО3 в контейнере № в качестве несопровождаемого багажа, по пассажирской таможенной декларации №. Декларируемые товары перечислены в описи личных вещей б/у и предметов домашнего обихода б/у на 12 листах, прилагаемой к ПТД.

В соответствии со ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; в международных почтовых отправлениях; перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в частности:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (пп. 1 п. 1);

- культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса ЕАЭС (пп. 9 п. 1).

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В указанный перечень входят предметы фалеристики: ордена, медали (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным), а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, значки, жетоны и др., созданные более 50 лет назад (п. 6 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов»).

Порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей регламентирован Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов согласно (приложение № 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30).

В соответствии с п. 4 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии лица, уполномоченного в отношении товаров, установлено, что кроме товаров, заявленных в ПТД №, в контейнере № обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно на кителе военно-морского мундира обнаружены медали и нагрудные знаки:

3) нагрудный знак (в виде ромба) о высшем военно-морском образовании СССР – 1 шт.;

Сведения о медалях и нагрудных знаках отсутствовали в ПТД № и Описи личных вещей б/н к ПТД, заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей при декларировании товаров по ПТД № в таможенный орган не представлено.

Согласно таможенной экспертизе медалей и нагрудных знаков, обнаруженных в результате таможенного контроля (заключение таможенного эксперта № от 05.03.2018), в результате которой установлено, что медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «GEORGIVS V BRITT. OMN. REX ET IND: IMP.», на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «FOR LONG SERVICE AND GOOD CONDUCT», относится к категории культурных ценностей. Следовательно, вывоз данной медали осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии с п. 9 ст. 109 Таможенного кодекса ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант несет ответственность за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, ФИО3 представил таможенному представителю ООО «ДХЛ Экспресс» недействительные документы (собственноручно заверенную опись личных вещей, подлежащих декларированию в качестве несопровождаемого багажа), для представления в таможенный орган при таможенном декларировании товаров по ПТД №, что повлекло за собой заявление недостоверных сведений о товарах и несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю документов для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, и (или) несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю недействительные документы для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций, в данном случае субъектом является – ФИО3, являющийся грузоотправителем и декларантом.

Вина ФИО3 выражается в том, что им неприняты меры по проверке фактического количества и наименования товаров, вывозимых с таможенной территории, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений и несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- ПТД №, поданной таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» от имени и по поручению ФИО3 в целях убытия товаров «личные вещи» в качестве несопровождаемого багажа; сведения о наличии медалей и нагрудных знаков, одна из которых является культурной ценностью, в ПТД № заявлены не были по причине представления декларантом недостоверных сведений о подлежащих декларированию товарах;

- описью личных вещей б/у, составленной, подписанной и представленной ФИО3 таможенному представителю ООО «ДХЛ Экспресс» для таможенного декларирования товаров «личные вещи», содержащей недостоверные сведения о подлежащих декларированию товарах; - договором на оказание услуг по таможенному декларированию № б/н от 15.01.2018 г., заключенным между ФИО3 и таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс», в соответствии с которым таможенный представитель ООО «ДХЛ Экспресс» обязался осуществить декларирование товаров от имени и по поручению ФИО3;

- актом таможенного досмотра №, которым установлено, что в контейнере № обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации;

- актом отбора проб и (или) образцов товаров №, по которому в качестве образцов товаров отобраны все вышеперечисленные медали и нагрудные знаки, не завяленные в ПТД;

- заключением таможенного эксперта № от 05.03.2018, которым установлено, что медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу на королевском флоте», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «GEORGIVS V BRITT. OMN. REX ET IND: IMP.», на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «FOR LONG SERVICE AND GOOD CONDUCT МEDAL ROYAL NAVY», относится к категории культурных ценностей;

- письмами Министерства культуры РФ от 04.04.2018 №, от 09.04.2018 №, согласно которым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2011 г. по настоящее время свидетельства/заключения (разрешительные документы) Министерством культуры России не выдавались;

- заключением таможенного эксперта № от 03.05.2018, которым установлено, что медаль «За отличие в воинской службе» I степени (1 шт.) и медаль «50 лет победы в Великой Отечественной войне» (1 шт.) являются государственными наградами СССР. Свободный оборот государственных наград СССР, РФ запрещен, в связи с чем, определить рыночную стоимость указанных медалей на территории РФ не представляется возможным. Общая рыночная стоимость остальных медалей составляет 12 142 рубля.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ, без дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 16.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Товары, явившиеся предметами правонарушения по делу:

- медаль «За отличие в воинской службе» I степени – 1 шт.;

- нагрудный знак (в виде ромба) о высшем военно-морском образовании СССР – 1 шт.;

- нагрудный жетон «За дальний поход» – 1 шт.,

- медаль «50 лет победы в Великой Отечественной войне» - 1 шт.;

- медаль «60 лет Вооруженных сил СССР» - 1 шт.;

- медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» - 1 шт.;

- медаль «10 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт.;

- медаль «15 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт.;

- медаль «20 лет безупречной службы. Вооруженные силы СССР» - 1 шт.;

- медаль «100 лет Подводные силы России» - 1 шт.;

- медаль «Столетие Подводных сил России» - 1 шт.;

- нагрудный орденский знак (в виде креста) адмирала ФИО4 - 1 шт.;

- юбилейная медаль Санкт-Петербургского военно-морского института - 1 шт.), находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, возвратить законному владельцу ФИО5

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению по делу № 10317000-303/2018».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1