Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транс-Универсал ЛТД» (юридический адрес, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>; место нахождения общества согласно уставу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ (незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Читинским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении (в форме определения с проведением административного расследования) в отношении ООО «Транс-Универсал ЛТД» по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни подана декларация на товары для таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию РФ из КНР в соответствии с договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Таможенной декларации присвоен регистрационный номер №. Товары заявлены под таможенную процедуру – временный ввоз (допуск).

В соответствии с гр.гр. 31, 33, 35, 38 декларации на товары № к таможенному декларированию представлены товары:

– товар № - автомобиль, самосвал, бывший в эксплуатации, оснащенный дизельным двигателем, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, полная масса более <данные изъяты>, автомобиль предназначен для перевозки сыпучих грузов, товарный знак <данные изъяты>, двигатель №, объем <данные изъяты>., грузовая мощность <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, стоимость <данные изъяты>;

- товар № - автомобиль, самосвал, бывший в эксплуатации, оснащенный дизельным двигателем, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, полная масса более <данные изъяты>, автомобиль предназначен для перевозки сыпучих грузов, товарный знак <данные изъяты>, двигатель №, объем <данные изъяты>, грузовая мощность <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, стоимость <данные изъяты>.

Получателем товаров, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно, граф 8, 14, 9 вышеуказанной ДТ является ООО «Транс-Универсал ЛТД» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>).

Под таможенной процедурой «временный ввоз (допуск)» понимается – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 277 ТК ТС).

Согласно Решению Комиссии таможенного союза № 331 от 18 июня 2010 года «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» ввезенные в адрес ООО «Транс-Универсал ЛТД» товары не включены в список товаров, на которые при их временном ввозе распространяется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах максимального срока.

Заявленные в ДТ № товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по заявлению декларанта на срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Транс-Универсал ЛТД» неоднократно обращалось в Читинский таможенный пост с заявлением о продлении сроков временного ввоза спорных товаров. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ срок временного ввоза вышеуказанных товаров продлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В соответствие с п. п. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечении срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс-Универсал ЛТД» товары с таможенной территории РФ (государства-члена таможенного союза) не вывезло, под таможенную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные процедуры их не поместило.

Таким образом, в действиях ООО «Транс-Универсал ЛТД» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП России - не завершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении №.

В судебное заседание представитель ООО «Транс-Универсал ЛТД» не явился, ООО «Транс-Универсал ЛТД» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался путем отправления телеграммы по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (<адрес>), а также по адресу нахождения общества согласно его устава: <адрес>; в материалах дела имеется возвращенная в суд с адреса: <адрес>, телеграмма № с отметкой органа связи «Телеграмма ООО «Транс-Универсал ЛТД» не доставлена, такого учреждения нет» (л.д.___), а также возвращенная в суд с адреса: <адрес>, телеграмма № с отметкой органа связи «Телеграмма ООО «Транс-Универсал ЛТД» не доставлена, такого учреждения нет» (л.д.___). Кроме ТОО, в материалах дела имеется возвращенная в суд судебное извещение, возвращенное в суд недоставленным на адресу: <адрес>, с отметкой отделения связи «Возвращается, отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.__). Также в материалах дела имеются телефонограммы, свидетельствующие о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела директора ООО «Транс-Универсал ЛТД» Б., а также представителя ООО «Транс-Универсал ЛТД» П.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Транс-Универсал ЛТД», поскольку его отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Читинской таможни Иванова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду аналогичное вышеизложенному, полагала, что в действиях ООО «Транс-Универсал ЛТД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 278 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока временного ввоза в течение 10 рабочих дней и сообщает декларанту о продлении срока или об отказе в его продлении.

В ходе производства по делу на основании запроса (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) получен ответ от главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста З. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Транс-Универсал ЛТД» в Читинский таможенный пост с заявлением о продлении срока временного ввоза спорных товаров не обращалось.

Данная информация также подтверждается начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста Читинской таможни Б.Н.В., которой также сообщено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс-Универсал ЛТД» не подавало таможенные декларации для помещения товаров под иную таможенную процедуру (например, «реэкспорт», «выпуск для внутреннего потребления», «отказ в пользу государства» и др.).

Согласно информации правового отдела Читинской таможни ООО «Транс-Универсал ЛТД» за консультациями о порядке помещения ранее заявленных под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» транспортных средств, под иную таможенную процедуру не обращалось.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.19 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования и таможенного контроля.

В соответствие со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В соответствие с п. п. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. Согласно ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом. Согласно ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. В соответствии со ст. 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечении срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечении срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Согласно ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах максимального срока.

Исходя из материалов дела следует, что до истечения установленного по обращению ООО «Транс-Универсал ЛТД» срока временного ввоза (ДД.ММ.ГГГГ), временно ввезенные товары не помещены под таможенную процедуру реэкспорта, как и не помещены под иную таможенную процедуру. За продлением срока временного ввоза спорных товаров на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс-Универсал ЛТД» не обращалось.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ выражается в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование об её завершении.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ является лицо, поместившее товары под таможенную процедуру.

В рассматриваемом случае товары ввезены на таможенную территорию таможенного союза в соответствие с внешнеэкономической сделкой (договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ), заключенной между ООО «Транс-Универсал ЛТД» и <данные изъяты>. Из материалов дела следует, что ООО «Транс-Универсал ЛТД» создано на территории РФ (члена государств таможенного союза), официально зарегистрировано в государственных органах РФ. Таким образом, в соответствии с положениями ст. ст. 4, 186, 188, 189, 190 ТК ТС, ООО «Транс-Универсал ЛТД», в рассматриваемом случае является лицом, ответственным за совершение таможенных операций по завершению таможенной процедуры, и, следовательно, выступает субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «Транс-Универсал ЛТД» как лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства в части соблюдения порядка помещения, завершения в установленные сроки таможенной процедуры временного ввоза (допуска) вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «Транс-Универсал ЛТД» установлено в процессе производства по делу и обществом не оспаривается.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. – обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Транс-Универсал ЛТД») Обществом не представлялось, материалами административного дела не установлено.

Анализируя материалы дела, следует, что у ООО «Транс-Универсал ЛТД» имелась правовая возможность реализовать надлежащее исполнение своих административно-таможенных обязанностей.

ООО «Транс-Универсал ЛТД» должно знать и знало требования таможенного законодательства о соблюдении сроков временного ввоза товаров и о необходимости завершения действия таможенной процедуры до истечения установленного срока временного ввоза. Общество имело возможность соблюсти данное требование. Обращение директора ООО «Транс-Универсал ЛТД» Б. в таможенный орган за продлением срока временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Общество знало о предельной дате завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, оформленных по ДТ №, при этом, не воспользовалось правом заблаговременно обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении сроков временного ввоза. В случае отсутствия денежных средств, у Общества имелась возможность поместить ввезенный товар под таможенную процедуру реэкспорта и обратиться в таможенный орган с просьбой осуществить вывоз товара под таможенным сопровождением.

Проявив разумную и достаточную степень заботливости и осмотрительности, ООО «Транс-Универсал ЛТД» имело реальную возможность соблюсти установленные таможенным законодательством требования.

Таким образом, в целях соблюдения таможенного законодательства ООО «Транс-Универсал ЛТД» должно и могло предпринять все зависящие от него меры в целях соблюдения Закона.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то однозначен вывод о виновности данного лица.

Совокупность собранных в процессе административного расследования доказательств позволяет сделать вывод, что ООО «Транс-Универсал ЛТД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

В действиях ООО «Транс-Универсал ЛТД» в соответствии с п. 2 ст.2.1 КоАП России усматривается субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП России.

В действиях ООО «Транс-Универсал ЛТД» присутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО «Транс-Универсал ЛТД» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № (л.д. №), копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), копиями товаросопроводительных документов (л.д. №), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), информацией отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста (л.д. №).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Транс-Универсал ЛТД» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Транс-Универсал ЛТД», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, что подтверждается справкой таможенного органа (л.д.№).

Издержки по делу - <данные изъяты> – стоимость хранения предметов административного правонарушения на СВХ (л.д.№).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Универсал ЛТД» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.19 КоАП РФ (незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении), и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения – транспортного средства, самосвала, марки <данные изъяты>, бывшего в эксплуатации, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оснащенного дизельным двигателем, двигатель №, <данные изъяты>; транспортного средства, самосвала, марки <данные изъяты>, бывшего в эксплуатации, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оснащенного дизельным двигателем, двигатель №, <данные изъяты>.

Указанные транспортные средства находятся на складе хранения вещественных доказательств <данные изъяты> (<адрес>).

Издержки, понесенные Читинской таможней – хранение вещественных доказательств на складе ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» в размере <данные изъяты> отнести на счет ООО «Транс-Универсал ЛТД».

Судебные издержки подлежат зачислению на следующие реквизиты:

Банк получателя ОПЕРУ – 1Банка России, г. Москва, 701

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя 7730176610

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки)

(105) значение кода ОКАТО 45268595000

(107) код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа, издержек по постановлению №».

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.

Судья А.В. Петров