Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Прокофьева Н.В., рассмотрев дело в отношении перевозчика - BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» (, ранее привлекавшегося к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчик BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

"дата" в 10 часов 55 минут на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни () прибыло грузовое транспортное средство – автомобиль «М...», рег. номер № с п/прицепом «К...» рег. номер № под управлением водителя С.К.А., с товаром - «СТЕКЛОБУТЫЛКА ИЗ БЕСЦВЕТНОГО СТЕКЛА ЕМК. 0,5Л» код ТН ВЭД ЕАЭС 7010904300, количество грузовых мест – 26, весом брутто – 18752кг. Товар перевозился на основании представленных транспортных и коммерческих документов: CMR №Б/Н от 20.01.2022г., счёт–фактура (Инвойс) № от "дата", УПД № от "дата".

Состав транспортных средств следовал из Российской Федерации в Эстонию.

В соответствии с товаросопроводительными документами:

- отправителем товара являлся Г...;

- получателем товара являлся А...;

- перевозчик – BALTTRANS OU / ООО «Балттранс».

В результате таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар общим количеством 27 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения "дата" должностным лицом Псковской таможни в отношении BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза, ЕАЭС) путем предоставления недействительных документов.

"дата" в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, превышающий количество грузовых мест: «1 коробка из многослойного гофрокартона, 1 грузовое место, на крышке коробки имеется маркировка «Ролл – 20шт. Сбыт», в коробке находятся 20 бутылок из прозрачного стекла, горлышко без резьбы, на донышке бутылок имеется маркировка «500мл»; вес брутто коробки с товаром составил 12,98 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Миком» (), в соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств от "дата".

В связи с выявленным фактом "дата" должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от "дата" дело об административном правонарушении передано таможенным органом для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Представитель перевозчика BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. В отдельно поданном заявлении директор общества Эдуард Яагер просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.5 ст.2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество.

В силу требований ч.2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 89, 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, весе брутто товаров или объеме товаров (в кубических метрах) путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки требованиям указанных норм фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из материалов дела, 23 января 2022 года в 10 часов 55 минут на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни () для дальнейшего следования с таможенной территории РФ на территорию Республики Эстония прибыло грузовое транспортное средство – автомобиль «М...», рег. номер № с п/прицепом «К...» рег. номер № под управлением водителя С.К.А., с товаром - «СТЕКЛОБУТЫЛКА ИЗ БЕСЦВЕТНОГО СТЕКЛА ЕМК. 0,5Л,» код ТН ВЭД ЕАЭС 7010904300, размещенных на поддонах, количество грузовых мест – 26, весом брутто – 18752кг. Товар перевозился на основании представленных транспортных и коммерческих документов: CMR №Б/Н от 20.01.2022г., счёт–фактура (Инвойс) № от "дата", УПД № от "дата".

При проведении таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар общим количеством 27 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Какие-либо изменения в части несоответствия количества грузовых мест в перечисленные выше документы внесены не были.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленном "дата" должностным лицом Псковской таможни, в котором изложены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- товаросопроводительными документами: международной товарно-транспортной накладной CMR №Б/Н от 20.01.2022г., счётом–фактурой (Инвойс) № от "дата", УПД № от "дата", из содержания которых следует, что в транспортном средстве № из (Россия) в (Эстония) перевозчиком - BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» перевозится товар - «стеклобутылка из бесцветного стекла емк. 0,5л» код ТН ВЭД ЕАЭС 7010904300, поддоны», количество грузовых мест – 26, весом брутто – 18752кг;

- актом таможенного досмотра АТД № от "дата", проведенного в присутствии водителя-представителя перевозчика С.К.А., в ходе которого было установлено, в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар общим количеством 27 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах;

- протоколом опроса водителя транспортного средства С.К.А. от "дата", который пояснил, что при загрузке товара он присутствовал, произвел пересчет грузовых мест – их было 26, взвешивание товара не производилось. На заводе отправителя были погружены 20 бутылок, которые являлись образцами, вместе с тем документы на данные бутылки ему выданы не были, каких либо оговорок в СМR он не вносил;

- протоколом изъятия товаров от "дата", согласно которому товар, превышающий количество грузовых мест: «1 коробка из многослойного гофракартона, 1 грузовое место, на крышке коробки имеется маркировка «Ролл – 20шт. Сбыт», в коробке находятся 20 бутылок из прозрачного стекла, горлышко без резьбы, на донышке бутылок имеется маркировка «500мл»; вес брутто коробки с товаром составил 12,98 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Миком» (); изъяты копии товаросопроводительных документов - CMR № Б/Н от 20.01.2022г., счёт–фактура (Инвойс) № от "дата", УПД № от "дата", которые приобщены к материалам дела;

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» нарушены требования, установленные ст.ст. 89,92 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о количестве грузовых мест товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического Союза.

При исследовании вопроса о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола опроса водителя С.К.А., при погрузке товара он присутствовал, пересчет грузовых мест производил, паллетов с товаром было 26, при погрузке отправитель передал получателю еще 20 бутылок, документов на данное грузовое место не оформлялось.

Давая оценку показаниям С.К.А., суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика (BALTTRANS OU / ООО «Балттранс»), суд принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. Водителем С.К.А. не были приняты все зависящие меры по соблюдению таможенных правил и норм.

В этой связи суд полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия количества грузовых мест товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика (BALTTRANS OU / ООО «Балттранс») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Таким образом, перевозчик BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза) сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара путем представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Юридическим лицом BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» совершено правонарушение в сфере таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

По делу имеется отягчающее обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ (л.д.50) – повторное совершение однородного административного правонарушения: 26.01.2021 BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.02.2021, штраф оплачен 22.03.2021.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискованный товар подлежит передаче в уполномоченный орган для распоряжения в соответствии с требованиями закона.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - BALTTRANS OU / ООО «Балттранс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно «1 коробки из многослойного гофракартона, 1 грузовое место, на крышке коробки имеется маркировка «Ролл – 20шт. Сбыт», в коробке находятся 20 бутылок из прозрачного стекла, горлышко без резьбы, на донышке бутылок имеется маркировка «500мл»; вес брутто коробки с товаром составил 12,98 кг, находящегося на хранении на складе ООО «Миком» ().

Вещественные доказательства – копии документов, хранить в материалах дела.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар уполномоченному органу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Прокофьева