Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца с<адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в № в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил реализацию с истекшим сроком годности пива: «<данные изъяты>» светлое нефильтрованное емкостью 1,5л, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока реализации ДД.ММ.ГГГГ, по цене 138 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки; «<данные изъяты>» емкостью 0,47 л, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока реализации ДД.ММ.ГГГГ, по цене 92 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; «<данные изъяты>» светлое емкостью 1,5л, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока реализации ДД.ММ.ГГГГ, по цене 131 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, в нарушение п.24 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55; также на момент проведения проверки на пиво светлое «<данные изъяты>» емкостью 1,5л по цене 131 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки отсутствовал сертификат соответствия (декларация соответствия), в нарушение ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его вины в совершении правонарушения не имеется, поскольку контроль сроков реализации товара возложен на продавца, согласно должностной инструкции. Также на момент проверки имелись все документы на товар, продавец их не нашла, сертификат соответствия на пиво был предоставлен сотрудникам полиции позже.

Также ФИО1 просил на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ему штраф на предупреждение, указывая, что является субъектом малого предпринимательства, имеет небольшой оборот, обременен кредитными обязательствами.

Инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. По данной норме продавцы как граждане ответственности не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995.

Согласно п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, как Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Исходя из анализа указанных норм материального права, вышеназванные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию покупателя, в том числе в момент проверки контролирующими органами.

В соответствии с п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил реализацию пива «<данные изъяты>» светлое нефильтрованное емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки; «<данные изъяты>» емкостью 0,47 л в количестве 2 бутылок; «<данные изъяты>» светлое емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки с истекшим сроком годности, и реализацию пива «Рижское премиальное» емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки без сертификатов соответствия.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом изъятия вещей и документов; сохранной распиской; товарно-транспортными накладными; рапортом сотрудника полиции; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, копией договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Доводы ФИО1 о том, что он не является виновным лицом в совершении правонарушения, не состоятельны, поскольку являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение в принадлежащем ему магазине правил продажи алкогольной продукции, не принял необходимых мер к обеспечению соблюдения правил продажи, допустил продажу пива с истекшим сроком годности и без сертификата соответствия на момент проведения проверки. Выставление продавцом по собственной инициативе товара на витрину не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вышеуказанного правонарушения, так как он обязан принять необходимые меры, препятствующие совершению работниками подобных правонарушений.

Ссылка на то, что вся необходимая документация на пиво имелась и была представлена инспектору полиции до оформления протокола об административном правонарушении, спустя незначительный промежуток времени с начала проведения проверки, несостоятельна, поскольку объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует не отсутствие вообще документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а непредставление указанной документации на данную продукцию по первому требованию покупателя или должностного лица, осуществляющего проверку

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение указанного правонарушения в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции суд учитывает положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которой в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: -без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; -без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; -без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

При таких обстоятельствах алкогольную продукцию: пиво «<данные изъяты>» светлое нефильтрованное емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки; пиво «<данные изъяты>» емкостью 0,47 л в количестве 2 бутылок; пиво «<данные изъяты>» светлое емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки следует изъять с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с изъятием алкогольной продукции: пиво «<данные изъяты>» светлое нефильтрованное емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки; пиво «<данные изъяты>» емкостью 0,47 л в количестве 2 бутылок; пиво «<данные изъяты>» светлое емкостью 1,5л в количестве 1 бутылки и с её последующим уничтожением в установленном порядке.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Вериялова