Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Букмекер Паб», ИНН № юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ.

ООО «Букмекер Паб», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, осуществляло деятельность по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в здании, где расположено детское учреждение–Детский парк развлечений «Мегалэнд». Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130, выразившееся в несоответствии букмекерской конторы требованиям ч.2 ст.15 Федерального Закона от 29.12.2006г № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по ч.4 ст.14.1.1. КоАП РФ.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника оперативного контроля ИФНС России по Центральному району города Челябинска ФИО6, в отношении ООО «Букмекер Паб», составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. об административных нарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Букмекер Паб», ФИО4, вину в совершении данного правонарушения не признал, представил объяснения по делу об административном нарушении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Пояснил, что парк развлечений «Мегалэнд», принадлежащий ИП ФИО8 не является детским учреждением ни по гражданско-правовой форме, ни по виду оказываемых услуг. Полагает, что деятельность, осуществляемая ИП ФИО8 к деятельности детских учреждений (организаций) не относится.

Представители ИФНС России по Центральному району г. Челябинска ФИО5 и ФИО6 настаивали на привлечении Общества к административной ответственности, пояснив, что при проведении осмотра помещения по адресу: <адрес>А было установлено, что ООО «Букмекер Паб» и детское учреждение – Детский парк развлечений «Мегалэнд», располагаются в одном здании что, предусматривает административную ответственность по ч.4 ст.14.1.1. КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Согласно ст.14 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 г.деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организованно игорных зон в порядке, установленном главой 3 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

Статьей 4 ФЗ от 29.12. 2006г. № 244-ФЗ предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах представляет собой документ, выдаваемый в соответствии с Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах вне игорных зон.

Пунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 установлены обязанности лицензиатов по соблюдению требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.15 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требованиям устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»), установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «ж» п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подп. «а» (в части, касающейся требований, установленных, в том числе подп. «г» п. 4 данного Положения, то есть невыполнение лицензиатом требований ст. 15 Федерального закона.

Частью 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К числу таких требований относится обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ….» (подп. «г» п. 4 Положения).

Как установлено п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Несмотря на непризнание вины представителем ООО «Букмекер Паб», вина подтверждается следующими доказательствами: лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Букмекер Паб» (с приложениями); протоколом обследования (осмотра) от 14.12.2016г ; договором аренды нежилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ; договором по организации и техническому сопровождению средств охранной, тревожной сигнализации №ДД.ММ.ГГГГ договором на предоставлении услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № № от 06.05.2016г.; трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ запросом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Империя Игр» о предоставлении договоров аренды с ИП ФИО8 ; ответом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ООО « Империя Игр» о предоставлении договоров аренды сИП ФИО8 ; договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ; доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Букмекер Паб».

Из материалов дела следует, что привлекаемое юридическое лицо ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой ООО «Букмекер Паб» выдана лицензия № на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Данная лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа – приказа (распоряжения) от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно Приложению к названной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из пунктов приема ставок букмекерской конторы расположен по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска обособленное подразделение ООО « Букмекер Паб» по адресу: <адрес>А, по которому ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет контрольно-кассовая техника.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован объект налогообложения налогом на игорный бизнес как пункт приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>

Согласно представленным материалам, на основании распоряжения № ИФНС России по Центральному району г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.. проведена внеплановая выездная проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ООО « Букмекер Паб», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

Согласно акту проверки № от 16.12.2016г. выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

В нарушение п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, пункта приема ставок букмекерской конторы ООО« Букмекер Паб», расположенный по адресу: <адрес>А,в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, где расположено детское учреждение.

Согласно Договору №№ аренды нежилого помещения от № заключенного с ИП ФИО7, ООО «Букмекер Паб», занимает нежилые комнаты №№ общей площадью *** кв.м., расположенного в нежилом помещении № в цокольном этаже отдельно стоящего капитального нежилого здания по адресу: <адрес> Согласно, п.1.2 настоящего договора арендуемое помещение предоставляется ООО «Букмекер Паб», для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

Кроме того, из материалов дела следует, что по тому же адресу: <адрес>А, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГг, заключенного между ООО «Империя Игр» и ИП ФИО8, находится детское учреждение - Детский парк развлечений «Мегалэнд», общей площадью *** кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ФИО8 является - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки. ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО8 была поставлена на учет ИФНС Центрального района г. Челябинска.

Таким образом, из объяснений представителей ИФНС РФ по Центральному району г.Челябинска, представленных фотографий, договоров аренды и приложением к ним виде плана арендуемого помещения, судом бесспорно установлено, что ООО «Букмекер Паб», и детское учреждение - Детский парк развлечений «Мегалэнд», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ располагались в одном здании, по адресу: <адрес>

Доводы представителя ООО « Букмекер Паб» об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела и сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Букмекер Паб», основным видом деятельности которого является деятельность по организации и проведению азартных игр, имело реальную возможность для соблюдения лицензионных требований, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, которой занимается общество, и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Доводы представителя ООО «Букмекер Паб», об отсутствии вины общества следует признать несостоятельным, общество при осуществлении своей деятельности период с *** по ***, имело возможность и должно было исключить совместное расположение пункта приема ставок с детским учреждением по адресу: <адрес> вместе с тем, доказательств того, что общество принимало какие-либо действия к устранению возникшего нарушения в данный период времени, предоставлено не было.

С доводом представителя ООО« Букмекер Паб», о том, что парк развлечений «Мегалэнд», принадлежащий ИП ФИО8 не является детским учреждением ни по гражданско-правовой форме, ни по виду оказываемых услуг, согласиться нельзя в силу следующего.

Исходя из анализа данной статьи, смысл ограничения месторасположения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок связан с признаком деятельности организаций. Статья содержит приведенные ограничения не применительно к типу организации, а ставит в зависимость от вида оказываемых услуг (в данном случае услуг, связанных с детьми).

С доводом представителя ООО «Букмекер Паб», о том, что основным видом деятельности ИП ФИО8 является деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки и к деятельности детских учреждений не относится, согласиться нельзя в силу следующего.

Действительно, согласно выписки из ЕГРИП в сведениях об основном виде деятельности указывается- деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки. И в этом случае, указанная деятельность не исключает предоставление данных услуг детям.

На основании изложенного, лицензирующим органом правомерно выявлено несоответствие деятельности ООО «Букмекер Паб», лицензионным требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании в части невыполнения пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, что повлекло за собой составление протокола №об административном правонарушении в отношении ООО « Букмекер Паб».

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ.

Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО« Букмекер Паб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.11 Кодекса РФ об административных нарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не опровергают установленных судьей обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности.

Ссылки представителя общества на то, что в непосредственной близости к парку развлечений « Мегалэнд» расположено кафе, в котором на основании Лицензии № РПО0002092 9476/531) от 15.07.2016г ООО «Мегаполис-Аква» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, признана несостоятельной, поскольку данный факт не освобождает от административной ответственности и не может повлечь прекращение административного дела в отношении Общества.

То обстоятельство, что в отношении юридического лица проводилась проверка, однако, нарушений требований лицензионного законодательства выявлено не было, административные дела не возбуждались, не освобождает ООО «Букмекер Паб» от административной ответственности при выявлении допущенного нарушения при проведении проверки.

Доводы юридического лица о том, что общество не могло располагать сведениями, что в одном здании с ним находится детское учреждение, так как ООО «Букмекер Паб» и ИП ФИО8 арендовали помещение у разных собственников, помещения расположены на разных этажах большого торгового центра, в ЕГРИП отсутствуют сведения о сдаче ИП ФИО8 в аренду помещения, а налоговый орган подтвердил отсутствие детских учреждений в момент проверки, является не состоятельным.

Как усматривается из имеющихся доказательств по делу, представленных фотоматериалов, около здания и внутри помещения располагаются различные вывески с информацией о Детском парке развлечений «Мегалэнд», соответственно, ООО «Букмекер Паб» не могло не знать о расположении в одном с ними здании детского учреждения.

Доводы представителя ООО «Букмекер Паб», об отсутствии вины общества следует признать несостоятельным, общество при осуществлении своей деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, имело возможность и должно было исключить совместное расположение пункта приема ставок с детской организацией по адресу <адрес>А, вместе с тем, доказательств того, что общество принимало какие-либо действия к устранению возникшего нарушения в данный период времени, предоставлено не было.

Непризнание представителями ООО «Букмекер Паб» вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО «Букмекер Паб» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Вывод основан на применении положений ч. 1 ст. 8, ч. 19 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130,, на исследовании в судебных заседаниях документов, представленных в материалы дела в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающие административную ответственность.

ООО «Букмекер Паб» ранее был привлечен к административной ответственности в соответствии сч.4 ст.14.1.1 КоАП.

При назначении ООО «Букмекер Паб» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает, что на момент составления протокола и по настоящее время ведется деятельность юридического лица по указанному выше адресу, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья граждан при нарушении лицензионных требований.

При таких обстоятельствах судья считает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (ИНН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК МФ России по Челябинской области ( ИФНС РФ по Центральному району г. Челябинска, № БИК № р/с 40№ отделение Челябинск, код 18№, ОКТМО №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский городской суд через Центральный районный суд города Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья п/п О.А. Кокоева

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.А.Заболотских

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________2017 года.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь