Гражданский кодекс часть 1

Судья Черноморского районного суда Республики Крым Ильичева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Крымского управления Ростехнадзора в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, работающего в УПХГ ГУП РК «Черноморнефтегаз» - главным инженером, зарегистрированного и проживающего по адресу: РК, <адрес>,

по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой, выездной проверки опасных производственных объектов I и II классов опасности эксплуатируемых ГУП РК «Черноморнефтегаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах I – класса опасности, при эксплуатации опасного производственного объекта: «Подземное хранилище газа» регистрационный номер А79-00024-0038, расположенного по адресу: РК, <адрес> 1, были выявлены нарушения законодательства РФ в области промышленной безопасности по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1. Не утвержден техническим руководителем организации технологический регламент на эксплуатацию опасного производственного объекта «Подземное хранилище газа», что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

2. Не разработаны и не реализованы дополнительные меры безопасности, исключающие риск аварий, или не проведена ликвидация скважин длительность консервации которых превысила 15 лет (введены в эксплуатацию в 1991 г.), а именно: скважины №№,88, 122, 125, 138, 140, 151, 152, 158, 161, 12, 23, 46, 73, 131, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

3. Не оснащены в соответствии с проектной документацией и технологическим регламентом пробоотборниками, уровнемерами и сигнализаторами уровней резервуары склада хранения газового конденсата, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 764 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

4. Отсутствует теплоизоляция и антикоррозийное покрытие технологических факельных трубопроводов, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 15, 393, 720, 754 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

5. Не установлены предохранительные дуги на лестницах тоннельного типа на блоке фильтров-сепараторов высотой более 2 м., что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

6. Не разработан перечень газоопасных мест и работ на 2017 год на опасном производственном объекте «Подземное хранилище газа», что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 388 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

7. Не осуществляется дренирование утечек метанола из насосов НД по герметичной системе, а именно: дренажная емкость не герметична, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 561 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

8. Не предусмотрены меры, исключающие возможность парообразования в трубопроводах, кавитации, гидравлических ударов и других явлений, способных привести к механическому крушению элементов системы "слива-налива при эксплуатации сливоналивных эстакад", что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 705 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

9. Отсутствуют устройства контроля цепи заземления корпуса спецтехники, которое должно срабатывать на отключение насосов в случае разрыва цепи заземления, в местах проведения налива на наливной эстакаде, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 716 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

10. Не проводится в установленные сроки (не реже одного раза в шесть месяцев) проверка на герметичность игольчатых вентилей для отбора проб газа, конденсата и других технологических средств, (отсутствуют соответствующие акты выполненных работ), что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 613 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

11. Не вывешена на рабочем месте оперативная часть ПЛА, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 8 приложения 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

12. Не защищено от размыва поверхностными водами основание резервуаров РВС-1000 (нарушена целостность бетонной отмостки), что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 393, 789 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

13. Не обеспечены резервуары необходимой технологической документацией, а именно: градуировочной таблицей резервуара; технологической картой резервуара; журналом контроля состояния устройств молниезащиты, защиты от проявления статического электричества; схемой нивелирования основания; схемой молниезащиты и защиты резервуара от проявлений статического электричества; распоряжениями, актами на замену оборудования резервуаров; технологическими картами на замену оборудования резервуаров; исполнительной документацией на строительство резервуара, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 793 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

14. Отсутствует инструкция по пуску, эксплуатации и остановке установок, устанавливающая скорость изменения технологических параметров, в соответствии с технологическим регламентом, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 556 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

15. Отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на опасном Производственном объекте «Подземное хранилище газа», что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

16. Не оснащены приборами контроля (с выводом показаний на пульт управления), регулирующими и предохранительными устройствами сооружения и технические устройства на опасном производственном объекте «Подземное хранилище газа», что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 548,567 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

17. Не осуществляется контроль величины крутящего момента при отвертывании и завертывании гаек на фланцевых соединениях трубопроводов и арматуры (используется не сертифицированный рабочий инструмент), что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 848 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

18. Отсутствуют приборы, на пульте управления насосной сточных вод, позволяющие контролировать расход, температуру подшипников и состояние воздушной среды, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 397 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

19. Отсутствуют таблички с указанием категории наружных установок по пожарной опасности на входе в резервуарный парк, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 797 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

20. Допущена эксплуатация манометров с истекшим сроком службы, не имеющими клейма или свидетельства о поверке, с просроченным клеймом или свидетельством о поверке, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 399, 401 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

21. Отсутствует возможность отсоединения заземляющих проводников в удобном месте для выполнения измерений сопротивления заземляющих устройств резервуаров РВС-1000, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 774 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

22. He оборудованы пакерующими устройствами, обеспечивающими защиту и изоляцию эксплуатационной колонны от воздействия на нее закачиваемого агента нагнетательные скважины на № и 120 на опасном производственном объекте «Подземное хранилище газа», что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

23. Не осуществляется техническое обслуживание в соответствии с инструкцией по эксплуатации технических устройств, а именно: не проведен текущий ремонт турбодетандерного агрегата ТДА №; не проведен капитальный ремонт турбодетандерного агрегата ТДА №, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 47 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

24. Не обеспечено размещение химической лаборатории в отдельно стоящем здании или в пристрое к зданию в соответствии с требованиями взрывопожарной и пожарной безопасности, а именно: химическая лаборатория расположена в основном корпусе административно-производственного здания, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 675 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

25. Не осуществляется анализ эксплуатации подземного газового хранилища и за состоянием газовой залежи промыслово-геофезическими методами по план-графикам, разработанным в соответствии с технологической схемой эксплуатации подземного хранилища газа, а именно: не проведены геофизические работы в нейтральный период, что является нарушением п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3, 8 раздела IX Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера Управления подземного хранения газа от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной генеральным директором ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, главный инженер Управления подземного хранения газа ФИО1 несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных п. 4 должностной инструкции главного Управления подземного хранения газа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом главный инженер Управления подземного хранения газа ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание явился, с протоколом согласен, но просил принять во внимание, что нарушение им совершено впервые, наличие у него почетного звания «Заслуженный работник промышленности Республики», стаж работы на предприятии более 30 лет.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, судья приходит к выводу, что в действиях правонарушителя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что при проведении плановой, выездной проверки опасных производственных объектов I и II классов опасности эксплуатируемых ГУП РК «Черноморнефтегаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах I – класса опасности, при эксплуатации опасного производственного объекта: «Подземное хранилище газа» регистрационный номер А79-00024-0038, расположенного по адресу: РК, <адрес> 1, были выявлены нарушения законодательства РФ в области промышленной безопасности по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №/Д-2 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №(87)/А от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией.

Эти доказательства ФИО1 не опровергнуты.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, так как они соответствуют КоАП РФ, последовательны, логичны, дополняют друг друга, подтверждают вину ФИО1 в инкриминируемом ему деянии.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом личности, характера и степени общественной опасности совершенного деяния, смягчающих вину обстоятельств, судья полагает подвергнуть должностное лицо – главного инженера Управления подземного хранения газа ФИО1 к наказанию в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного инженера Управления подземного хранения газа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

счет: 40101810335100010001;

получатель: (Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю);

Банк получателя – Отделение Республика Крым ЦБРФ;

БИК 043510001;

ИНН получателя: 7709951312;

КПП получателя: 910201001;

реквизит (код бюджетной классификации) 49811601000016000140,

ОКТМО: 35701000

назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-241/2017 в отношении ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, подтверждающий уплату штрафа, направлен в суд.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление о наложении штрафа, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление о наложении штрафа, на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Черноморский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П.Ильичева