Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Бурцева Юрия Петровича, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МУП «Новосергиевка Аква» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Новосергиевка Аква» Бурцевым Ю.П., являющимся ответственным должностным лицом, по адресу: <адрес>, не обеспечено соблюдение требований технических регламентов, выразившиеся в нарушении п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 13 ТР ЕАЭС 044/2017, п. 47 ТР ЕАЭС 044/2017, а именно: планировка производственного помещения не обеспечивает защиту от скопления грязи, образованию конденсата на поверхностях помещения и оборудования, средства естественной и механической вентиляции отсутствуют, готовая продукция, а также легковоспламеняющиеся материалы (упаковки и картон) хранятся вблизи производственного оборудования; МУП «Новосергиевка АКВА» осуществило реализацию питьевой воды, в бутылках емкостью 1,5 л и 0,5 л. с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ – 36 бутылок емкостью 0,5 л., ДД.ММ.ГГГГ – 12 бутылок емкостью 0,5 л., 18 бутылок емкостью 1,5 л., а также ДД.ММ.ГГГГ – 12 бутылок емкостью 1,5 л., на маркировке которых отсутствовал знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - знак ЕАС; продукция содержит неверную маркировку, в частности, вместо формулировок «газированная» или «негазированная» используется слово «сильногазированная», химический состав обработанной питьевой воды и предельные (минимальные и максимальные) значения их количества указаны не в г/л или г/дм3, а в мг/л. Кроме того, МУП «Новосергиевка Аква» ДД.ММ.ГГГГ реализована продукция с истекшим сроком годности на 4 дня, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Бурцев Ю.П. вину признал, раскаивается в содеянном.

Старший помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в заключении указал, что вина должностного лица Бурцева Ю.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в судебном заседании доказана в полном объеме и подтверждена материалами дела, просил назначить наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Выслушав Бурцева Ю.П., заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9??, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАп РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 года № 84-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ч. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Согласно п. 7, п. 9 и п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года № 45 принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (далее - ТР ЕАЭС 044/2017), который вступил в силу с 01.01.2019 года.

В соответствии с абзацем «а» пункта 4 ТР ЕАЭС 044/2017 распространяется на упакованную питьевую воду, в том числе питьевую воду для детского питания, относящуюся к пищевой продукции, выпускаемую в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и предназначенную для реализации потребителям.

Согласно п. 13 ТР ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода, соответствующая требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку соответствия согласно разделу IX настоящего технического регламента, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

В силу п. 47 ТР ЕАЭС 044/2017 Маркировка обработанной питьевой воды должна содержать следующую информацию:

а) слово «газированная» или «негазированная»;

б) общая минерализация (в г/л или г/дм3);

в) слова «основной состав:»- далее указываются элементы химического состава обработанной питьевой воды и предельные (минимальные и максимальные) значения их количества (в мг/л или мг/дм3);

г) информация о способе обработки и методе обеззараживания исходной воды, меняющих ее химический состав и микрофлору, в том числе таких, как фильтрация, антимикробная обработка, озонирование, деионизация, обратный осмос, охлаждение (в случае их применения изготовителем): например, «обработана УФ-облучением», «обработана озоном», «обработана с применением обратного осмоса» и др.;

д) условия хранения и срок годности после вскрытия - для обработанной питьевой воды в потребительской упаковке объемом 5 л и более.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

В силу подп. 5 п. 1 ст. 4.1 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать срок годности пищевой продукции.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Новосергиевка АКВА» осуществляет производство питьевой воды.

Проверкой помещения, в котором размещен цех МУП «Новосергиевка АКВА» установлено, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственного помещения не обеспечивает защиту от скопления грязи, образованию конденсата на поверхностях помещения и оборудования, средства естественной и механической вентиляции отсутствуют, готовая продукция, а также легковоспламеняющиеся материалы (упаковки и картон) хранятся вблизи производственного оборудования.

При проверке готовой продукции установлено, что в нарушение п. 13 ТР ЕАЭС 044/2017 МУП «Новосергиевка АКВА» осуществило реализацию питьевой воды, в бутылках емкостью 1,5 л и 0,5 л. с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности 90 суток, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – 36 бутылок емкостью 0,5 л., ДД.ММ.ГГГГ – 12 бутылок емкостью 0,5 л., 18 бутылок емкостью 1,5 л., а также ДД.ММ.ГГГГ – 12 бутылок емкостью 1,5 л., на маркировке которых отсутствовал знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - знак ЕАС.

Кроме того, маркировка продукции не соответствует п. 47 ТР ЕАЭС 044/2017, в частности, вместо формулировок «газированная» или «негазированная» используется слово «сильногазированная», химический состав обработанной питьевой воды и предельные (минимальные и максимальные) значения их количества указаны не в г/л или г/дм3, а в мг/л.

МУП «Новосергиевка Аква» ДД.ММ.ГГГГ реализовало продукцию с истекшим сроком годности на 4 дня, что подтверждается товарной накладной №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Бурцева Ю.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№; выпиской из ЕГРЮЛ; должностной инструкцией директора предприятия общественного питания; решением о проведении проверки прокуратурой Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ; техническими условиями ТУ 0131-001-74715795-2009; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; товарной накладной №; фототаблицей; накладной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; накладными от ДД.ММ.ГГГГ№, №; технологическим журналом лимонадного цеха.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Материалами дела, в том числе доверенностью, приказом о приеме на работу, подтверждается, что Бурцев Ю.П. является директором МУП «Новосергиевка АКВА», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая изложенное, Бурцев Ю.П. по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, вышеприведенных нормативных правовых актов, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МУП «Новосергиевка Аква» Бурцева Ю.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, судья, исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Бурцева Ю.П. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить Бурцеву Ю.П. наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 14.43, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бурцева Юрия Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340), БИК 045354001, ИНН 561001001, единый расчетный счет 40102810545370000045, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000015300, отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области, ОКТМО 53701000, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд.

Судья Т.М. Дронова