Гражданский кодекс часть 1

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., №..., зарегистрирована и проживает по адресу: ..., осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу <...>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.2017, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя №317344300110599, паспорт №..., выдан ...,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 070303 от 10 ноября 2021 года, при проведении административного расследования в соответствии с определением от 01 октября 2021 года №АР-01784 в отношении ИП ФИО1, 01.10.2021 года в 15 ч. 55 мин. совершено административное правонарушение по адресу: <...>, выявленное при непосредственном обнаружении в соответствии с п. 1, ч. 1, ст. 28.1 КоАП РФ, выразившееся в продаже товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно.

Так, в павильоне продовольственных товаров, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, осуществлялась реализация молочной продукции (сыров), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на потребительской упаковке или на этикетке, или на стикере которой отсутствовали средства идентификации и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) не содержатся в информационной системе мониторинга, а именно: сыр «Чечил» изготовитель ООО «Молочные зори», адрес: 394016, Воронежская область, г. Воронеж, ул.45 Стрелковой Дивизии, д. 230 А, офис 200, следующих видов: «Балык копченый» масса 50 г., дата производства 04.09.2021 5 шт., дата производства 15.08.2021 2 шт., дата производства 13.07.2021 1 шт.; «Балык» масса 50 г., дата производства 10.06.2021 4 шт., дата производства 12.08.2021 2 шт.; «Спагетти копченый» масса 50 г., дата производства 16.09.2021 8 шт.; «Спагетти » масса 50 г., дата производства 07.09.2021 4 шт.; «Косичка копченый» масса 100 г., дата производства 07.09.2021 10 шт., дата производства 16.09.2021 5 шт.; «Косичка» масса 100 г., дата производства 31.07.2021 10 шт., дата производства 22.08.2021 6 шт. В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В нарушение требований Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099, вышеуказанные товары не имели товарного ярлыка и (или) этикетки, потребительской упаковки содержащих средства идентификации, т.е. указанные товары являются не маркированными средствами идентификации.

Вышеуказанная продукция была арестована и оставлена на ответственное хранение в количестве 48 штук по адресу <...> г. Волгоград.

То есть, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, по адресу места регистрации, так же адресу осуществления должностных полномочий судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением, которое осталось невостребованным адресатами и возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как разъяснено в п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ИП ФИО1, с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ ИП ФИО1 считается извещенной о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании вину привлекаемого лица полагала доказанной собранным административным материалом, при назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

Объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, могут образовать производство или продажа товаров и продукции без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка маркировки и (или) нанесения информации.

Продажей немаркированных товаров (продукции) является возмездная передача организацией-производителем немаркированных требуемым образом либо маркированных поддельными марками товаров (продукции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 установлены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, фактически содержащие перечень и способ доведения до потребителя информации о конкретных видах молочной продукции.

Согласно п. 3, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее Постановление № 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г.

В соответствии с п. 4 Постановления 2099, на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов молочной продукции без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке молочной продукции средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.

Как следует из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 "маркированная молочная продукция" - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга "маркировка молочной продукции" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №070303 от 10.11.2021;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.10.2021;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.10.2021: сыр «Чечил» изготовитель ООО «Молочные зори», адрес: 394016, Воронежская область, г. Воронеж, ул.45 Стрелковой Дивизии, д. 230 А, офис 200, следующих видов: «Балык копченый» масса 50 г., дата производства 04.09.2021 5 шт., дата производства 15.08.2021 2 шт., дата производства 13.07.2021 1 шт.; «Балык» масса 50 г., дата производства 10.06.2021 4 шт., дата производства 12.08.2021 2 шт.; «Спагетти копченый» масса 50 г., дата производства 16.09.2021 8 шт.; «Спагетти » масса 50 г., дата производства 07.09.2021 4 шт.; «Косичка копченый» масса 100 г., дата производства 07.09.2021 10 шт., дата производства 16.09.2021 5 шт.; «Косичка» масса 100 г., дата производства 31.07.2021 10 шт., дата производства 22.08.2021 6 шт., всего 48 шт.;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив имеющиеся в материалах дела вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу, что административный орган правильно установил все фактические обстоятельства по делу, представленным материалом подтверждается факт наличия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, поскольку факт осуществления розничной торговли не маркированным в установленном порядке товаром, подтверждается материалами дела.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ИП ФИО1 не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей принято совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

При этом судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку согласно действующему законодательству, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, которых, с учетом фактических обстоятельств по делу, судом при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно представленных материалов дела ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, её действия не создают угрозу причинения вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (344304068026), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде предупреждения.

Конфисковать сыр «Чечил» изготовитель ООО «Молочные зори», адрес: 394016, Воронежская область, г. Воронеж, ул.45 Стрелковой Дивизии, д. 230 А, офис 200, следующих видов: «Балык копченый» масса 50 г., дата производства 04.09.2021 5 шт., дата производства 15.08.2021 2 шт., дата производства 13.07.2021 1 шт.; «Балык» масса 50 г., дата производства 10.06.2021 4 шт., дата производства 12.08.2021 2 шт.; «Спагетти копченый» масса 50 г., дата производства 16.09.2021 8 шт.; «Спагетти » масса 50 г., дата производства 07.09.2021 4 шт.; «Косичка копченый» масса 100 г., дата производства 07.09.2021 10 шт., дата производства 16.09.2021 5 шт.; «Косичка» масса 100 г., дата производства 31.07.2021 10 шт., дата производства 22.08.2021 6 шт., всего 48 шт., арестованные в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей 01 октября 2021 года у Индивидуального предпринимателя ФИО1 и находящихся на ответственном хранении у продавца ФИО3 по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Полубоярова