Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» Саповой О.А.,

при секретаре Плотниковой В.А.

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», суд-

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в 10 часов 30 минут в ходе внеплановой проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», расположенного в АДРЕС, выявлено превышение максимального значения среднегодовой эквивалентной равновесной активности дочерних изотопов радона:

- в кабинете химии в 3,3 раз, что составляет 661,6 Бк/м3,

- в лаборантской кабинета химии в 5,4 раз, что составляет 1092,8 Бк/м3,

- в медицинском кабинете в 1,7 раз, что составляет 353,8 Бк/м3,

- в кабинете бухгалтерии в 1,5 раза, что составляет 314,8 Бк/м3, при допустимом значении 200 Бк/м3, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и п. 5.3.3 СП 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (далее – НРБ).

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» Сапова О.А. пояснила, что ранее исследования на содержание радона в учреждении не проводилось, и поэтому она не могла предполагать наличие такого нарушения. О превышениях содержания радона узнали только ДАТА. Считает, что данному нарушению способствовало то, что школа эксплуатируется с ДАТА и поэтому в полу могли образоваться трещины. К настоящему времени уже приняты меры для устранения проникновения газа в помещение школы, закуплены материалы и планируется повторное бетонирование пола. Просит применить в отношении МБОУ СОШ №24 п. Бира ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство в виду малозначительности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам С. пояснила, что настоящая проверка проведена по согласованию с прокуратурой района и в результате проверки были выявлены существенные превышения содержания радона в помещениях школы, расположенных на первом этаже. Газ радон оказывает отрицательное влияние на дыхательную систему человека и может привести к раку лёгких. Исключить повышенное содержание радона в воздухе помещений возможно посредством постоянного проветривания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица Сапову О.А., свидетеля С., приходит к выводу о виновности юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения юридическим лицом – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 1 от 08.04.2014 о временном запрете деятельности (л.д. 3-4);

- протоколом № 1 от 08.04.2014 об административном правонарушении (л.д. 5-6);

- распоряжением № 66 от 27.03.2014 о проведении внеплановой выездной проверки МБУО «СОШ № 24 п. Бира» (л.д. 7-8);

- экспертным заключением № 303 от 07.04.2014 (л.д. 13-15);

- протоколом лабораторных исследований № 1296 от 03.04.2014 в котором указано, что максимальное среднегодовое содержание изотопов радона в помещении:

кабинета химии составляет 661,6 Бк/м3;

лаборантской кабинета химии составляет 1092,8 Бк/м3;

медицинского кабинета составляет 353,8 Бк/м3;

бухгалтерии составляет 314,8 Бк/м3 (л.д. 16).

- актом проверки № 66 от 08.04.2014 (л.д. 17-18);

-предписанием № 66 от 08.04.2014 об устранении выявленных нарушений (л.д. 19).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 вышеуказанного Закона закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5.3.3 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» установлено, что в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6 x ЭРОА не должна превышать 200 Бк/м3.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Приобщенные в судебном заседании паспорт готовности образовательного учреждения МБОУ СОШ №24 п. Бира к 2013/2014 учебному году и заключение государственной экспертизы условий труда об итогах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности поскольку из данных документов не следует, что производилось обследование МБОУ СОШ №24 п. Бира на предмет измерения значения эквивалентной равновесной объёмной активности изотопов радона в воздухе.

Суд не может так же согласиться с доводами представителя лица привлекаемого к административной ответственности Саповой О.А. о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку превышение содержания изотопов радона в воздухе помещений образовательного учреждения, где большую часть времени находятся дети может свидетельствовать о возможности наступления тяжких последствий для здоровья последних и поэтому данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает повышенную общественную опасность данного правонарушения, характер выявленных нарушений норм радиационной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, как непосредственно работающих и учащихся постоянно в данном помещении, так и других граждан, приходящих в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», поэтому суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений кабинета химии, лаборантской кабинета химии, медицинского кабинета, бухгалтерии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», расположенного по АДРЕС, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение.

Кроме того, суд считает нецелесообразным определение в качестве вида наказания штрафа, поскольку устранение выявленного нарушения требует значительных финансовых затрат для бюджетного учреждения, а назначение любого размера штрафа при этом не освобождает лицо, привлеченное к ответственности от устранения нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений кабинета химии, лаборантской кабинета химии, медицинского кабинета, бухгалтерии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», расположенного по АДРЕС, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя этот срок со дня временного запрета деятельности с ДАТА.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Председательствующий А.А. Шульга