Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении: Авилова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Болховского района Орловской области во исполнение указания прокуратуры области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по акту контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Орловской области «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета Бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Постановления Правительства Орловской области от 13 августа 2013 года №270 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели», и Соглашения от 29 декабря 2017 №102-ГЗ о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ДД.ММ.ГГГГ БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» произведена оплата кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды, образовавшейся в 2017 году, в сумме 353,5 тыс. рублей.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директор БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Авилов В.В. ДД.ММ.ГГГГ допустил нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 353,5 тыс. рублей, выразившихся в оплате кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды, образовавшейся в 2017 году за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания поступивших в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 2018 год.

В связи с изложенным в действиях директора БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Авилова В.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание Авилов В.В. не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. С предъявленным нарушением согласен (л.д.57).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Авилова В.В.

Старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Паничева Т.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает постановление, просит привлечь к административной ответственности директора БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Авилова В.В. за нецелевое использование бюджетных средств.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Цели определяются соглашением о предоставлении субсидии, муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Постановлением Правительства Орловской области от 13 августа 2013 года №270 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключено соглашение №-ГЗ о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). В соответствии, с которым учреждению в 2018 году предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 32948209,74 рублей (л.д.33-35).

Согласно пункту 5 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ погашение кредиторской задолженности прошлых лет должно производиться за счет средств субсидии на иные цели.

Кроме того, вина Авилова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением прокурора Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении директора БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Авилова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ (л.д.3-6); копией акта контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-23); копией Устава Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.24-28); копией приказа №-К о принятии на работу Авилова В.В. на должность директора Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); копией объяснения Авилова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

Таким образом, судья квалифицирует действия Авилов В.В. по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом правил, установленных ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, условий для назначения по данному делу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного наказания, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ названного Кодекса, не имеется.

При назначении наказания Авилову В.В. судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Авилову В.В. административного наказания в виде штрафа предусмотренном санкцией данной статьи.

Оснований для отложения рассмотрения дела или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Авилова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области), ИНН 5753017683,

КПП 575301001, р/с 40101810100000010001 Отделение Орел, БИК 045402001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 54701000.

Разъяснить Авилову В.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить Авилову В.В. для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Болховский районный суд Орловской области.

Судья Е.В. Фролова