Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего заместителя начальника отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении № 10317000-366/2018 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин Российской Федерации ФИО3 совершил административно-наказуемое деяние – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

15.01.2018 г. в регионе деятельности Новороссийского автотранспортного таможенного поста Новороссийской таможни произведено таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых гражданином РФ ФИО3 в контейнере № качестве несопровождаемого багажа, по пассажирской таможенной декларации (ПТД) №. Декларируемые товары перечислены в описи личных вещей б/у и предметов домашнего обихода б/у на 12 листах, прилагаемой к ПТД.

17.01.2018 г. с целью убытия вышеуказанных товаров с таможенной территории ЕАЭС на территорию Израиля в отдел специальных таможенных процедур (ОСТП) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ООО «Джи Эн Эс Логистик» представлено поручение на погрузку ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поручению на погрузку ДД.ММ.ГГГГ г. контейнер № с вышеуказанными товарами подлежал погрузке на т/х «NELE MAERSK» с целью дальнейшего убытия с таможенной территории ЕАЭС.

18.01.2018 г. на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни направлена служебная записка отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни № 19-28/10 от 18.01.2018 с информацией о возможных нарушениях таможенного законодательства и проведении таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере №, в рамках профиля риска №

18.01.2018 г. должностным лицом ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни оформлено поручение № № на таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере №.

24.01.2018 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере № № (АТД № №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии лица, уполномоченного в отношении товаров, установлено, что фактически в контейнере № находятся товары, заявленные в ПТД № №

Кроме товаров, заявленных в ПТД № в контейнере № обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно на кителе военно-морского мундира обнаружена медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу» - 1 шт. На лицевой стороне медали (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «<данные изъяты>.». На тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «<данные изъяты>»; Сведения о медали отсутствовали в ПТД № и Описи личных вещей б/н к ПТД.

Согласно полученных сведений и документов, обнаруженная таможенным органом медаль принадлежит отцу ФИО3 (ФИО4).

В рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза медалей и нагрудных знаков, обнаруженных в результате таможенного контроля (заключение таможенного эксперта №.), в результате которой установлено, что медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: «<данные изъяты>.», на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «<данные изъяты>», относится к категории культурных ценностей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень).

В данный Перечень под пунктом 2.20 включены Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов.

Согласно п. 2.20 к культурным ценностям относятся, в том числе, предметы фалеристики ордена, медали (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным), а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, значки, жетоны и др., созданные более 50 лет назад.

Также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 утверждено Положение о вывозе с таможенной территории культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов (Положение).

В соответствии с п. 4 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно ст. 35.3 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления физического лица о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей для личного пользования и прилагаемых к нему документов.

Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей при декларировании товаров по ПТД № № таможенный орган не представлено.

Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни, направленного служебной запиской от №, при вывозе указанной медали без предоставления заключения (разрешительного документа), запреты и ограничения не соблюдены.

В целях всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств нарушения принято решение о направлении запроса в Минкультуры России.

10.04.2018 г. в ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни поступили письма Минкультуры России №, 1062-05-07, в соответствии с которыми ФИО3 (сыну) и ФИО4 (отцу) заключения (разрешительные документы) на вывоз культурных ценностей не выдавались.

10.04.2018 г. в ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни поступили письма Минкультуры России (указать реквизиты), в соответствии с которыми ФИО3 (сыну) и ФИО4 (отцу) заключения (разрешительные документы) на вывоз культурных ценностей не выдавались.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, документы о соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии с п. 9 ст. 109 Таможенного кодекса ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Согласно п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, гражданином РФ ФИО3 при декларировании товаров, вывозимых в качестве несопровождаемого багажа по ПТД № №, не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза товара «медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу» в количестве 1 шт.», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

17.04.2018 г. по данному факту заместителем начальника отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении № по 16.3 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни, заместитель начальника отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у гражданина Российской Федерации ФИО3, имелась реальная возможность для соблюдения запретов и ограничений на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза товара, однако он этой возможностью не воспользовался.

Гражданин Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил.Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 16.3 КоАП России установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что гражданином Российской Федерации ФИО3 не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запреты и ограничения на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза товара «медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу» в количестве 1 шт.», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения гражданином Российской Федерации ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- ПТД №, поданной таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» от имени и по поручению ФИО3, в которой отсутствовали сведения о товаре медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу, которая является культурной ценностью и на которую не представлен разрешительный документ, необходимый для вывоза указанного товара;

- описью личных вещей б/у, составленной, подписанной и представленной ФИО3 таможенному представителю ООО «ДХЛ Экспресс» для таможенного декларирования товаров «личные вещи», содержащей недостоверные сведения о подлежащих декларированию товарах;

- договором на оказание услуг по таможенному декларированию № б/н от 15.01.2018 г., заключенным между ФИО3 и таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс», в соответствии с которым таможенный представитель ООО «ДХЛ Экспресс» обязался осуществить декларирование товаров от имени и по поручению ФИО3;

- актом таможенного досмотра №, которым установлено, что в контейнере № среди прочих обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно на кителе военно-морского мундира обнаружены медали и нагрудные знаки в количестве 14 шт., в том числе одна медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу», являющаяся культурной ценностью;

- актом отбора проб и (или) образцов товаров №, по которому в качестве образцов товаров отобраны медали и нагрудные знаки, не завяленные в ПТД;

- заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым установлено, что медаль иностранного государства «За долгую и безупречную службу на королевском флоте», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: <данные изъяты> на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись <данные изъяты>», относится к категории культурных ценностей; рыночная стоимость данной медали на 15.01.2018 г. составила 8332 рубля;

- письменными пояснениями ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> работающего в должности генерального директора ООО «Абстерго Восток», который пояснил следующее: медали и нагрудные знаки в количестве 14 шт., принадлежащие его отцу, не были задекларированы по причине того, что военный мундир, при котором находились вышеуказанные медали и нагрудные знаки, были упакованы женой ФИО3 без его присутствия. Разрешения на вывоз медали иностранного государства «За долгую и безупречную службу на Королевском флоте», находившейся среди личных вещей в контейнере №, в Министерстве культуры РФ ФИО3 не получал, факт совершения правонарушения и вину в связи с несоблюдением установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза признал;

- письмами Министерства культуры РФ от 04.04.2018 № 1020-05-07, от 09.04.2018 № 1062-05-07, согласно которых ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., с 2011 г. по настоящее время свидетельства/заключения (разрешительные документы) Министерством культуры России не выдавались.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения порядка вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации товаров. В данном случае субъектом является ФИО3, являющийся грузоотправителем и декларантом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ФИО3 выражается в форме неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть. ФИО3, являясь грузоотправителем и декларантом товаров, таможенное декларирование которых он поручил таможенному представителю, мог и должен был установить наличие среди вывозимых им личных вещей медали, являющейся культурной ценностью, обратиться в уполномоченный орган за получением заключения (разрешительного документа) на вывоз культурной ценности для его последующего представления таможенному представителю для представления в таможенный орган при декларировании вывозимых товаров, чего им сделано не было.

Непринятие ФИО3 мер по получению соответствующего заключения на вывоз товара с таможенной территории ЕАЭС послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и (или) ограничений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Объективных причин, препятствующих ФИО3 исполнить свои обязанности по соблюдению установленных запретов и ограничений на вывоз товара с таможенной территории Евразийского экономического союза, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> номер № выдан ДД.ММ.ГГГГ г. отделом внутренних дел района Нагатино-Садовники города Москвы, работающий генеральным директором <данные изъяты> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии сост. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на гражданина Российской Федерации ФИО3 административного наказания в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно: медали иностранного государства «За долгую и безупречную службу», на лицевой стороне которой (аверсе) нанесено изображение британского короля Георга V и надпись: <данные изъяты>: <данные изъяты> на тыльной стороне (реверсе) нанесено изображение парусного судна и надпись «<данные изъяты>, в количестве 1 шт, которую передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу: <...> или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – «Операционный департамент Банка России», <...>, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать: Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП (10317000-366/2018).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО1