Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

11.01.2016 <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор транспортно-экспедиционного обслуживания №, в соответствии с которым ООО «Таможенные технологии» взяло на себя обязательство, в том числе по организации транспортировки, помещению груза на СВХ, выполнению взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки и пр.

14.08.2015 <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключили договор транспортной экспедиции №, в соответствии с которым <данные изъяты>» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов, оформления документов, необходимых для ввоза грузов на территорию РФ и для перевозки грузов по территории РФ, по проверке качества и состояния грузов и пр.

10.08.2015 <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключили договор на обслуживание №, в соответствии с которым <данные изъяты>» взяло на себя обязательство по оказанию юридических услуг, услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию, оценки и экспертизе товаров и транспортных средств и пр.

16.02.2016 <данные изъяты> и ООО «Эверест» заключили экспедиторский договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания №, в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок.

26.02.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», на борту которого в том числе находился контейнер № № с товаром – «стулья» в количестве 610 грузовых мест, весом брутто 11402,50 кг.

Отправителем товара являлась компания <данные изъяты> получателем - <данные изъяты> (<адрес><адрес>).

26.02.2016 контейнер № № с товаром выгрузили с борта судна и поместили на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты>» с регистрацией ДО1 №.

27.02.2016 специалист по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Воронежский Северо-Восточный подало транзитную декларацию №, по которой под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Воронежский Северо-Восточный поместило товар, находящийся в контейнере № TEMU7056460, - «мебель для сидения с металлическим каркасом, обитая: стулья» в количестве 610 грузовых мест, весом брутто 11 402,500 кг.

28.02.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера № № с товаром (АТО №) должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установило, что фактический вес брутто товара, находящегося в контейнере № №, составляет 12 430 кг, что на 1 027,5 кг больше, чем автомобильный перевозчик заявил в ТД № при помещении товара, находящегося в контейнере № TEMU7056460, под таможенную процедуру таможенного транзита.

03.03.3016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № №, декларируемого по ТД № (АТД №) должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установило, что фактически в указанном контейнере находится товар, заявленный в ТД № – «мебель для сидения на металлическом каркасе с элементами из текстильного материала, представляющая собой раскладные стулья и кресла различных артикулов в ассортименте», в количестве 606 грузовых мест, весом брутто 12 599 кг, что на 1 196,5 кг больше, чем автомобильный перевозчик заявил в ТД № при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

10.03.2016 по данному факту ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «Эверест», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

Согласно акту таможенного досмотра товаров № установили, что в контейнере № № находился товар, который по своим качественным и количественным характеристикам соответствует заявленному в транзитной декларации, однако установили превышение веса брутто товара, который фактически составил 12 599 кг, что больше заявленного в ТД № на 1 196,5 кг.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности» клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному перевозчику ООО «Эверест» проверить достоверность сведений о весе брутто товара, находящегося в контейнере № №, и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчик не внес.

Таким образом, перевозчиком ООО «Эверест» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, транзитной декларацией, актом таможенного досмотра, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эверест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Депозитный рублевый счет №, ИНН №, КПП №, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – <адрес>. <адрес>, БИК № ОКТМО № назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: №, код бюджетной классификации №, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Иванова С.В.