Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск» Филипенко Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск»,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА, в ходе внеплановой проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск», расположенного в АДРЕС, выявлено превышение максимального значения эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона:

- в кабинете ИЗО в 1,8 раз, что составляет 376 Бк/м3,

- в кабинете химии в 7 раз, что составляет 1409,6 Бк/м3,

- в пристройке ГДО младшая и средняя группа в 2,2 раза, что составляет 443,4 Бк/м3,

при допустимом значении 200 Бк/м3, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и п. 5.3.3 СП 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (далее – НРБ).

В судебном заседании представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск» Филипенко Т.А. пояснила, что в течении ДАТА, школа прошла все согласования, в том числе на предмет соблюдения санитарных правил и норм, каких либо нареканий со стороны контролирующих органов не было. В связи с результатами проведенной проверки, установившей наличие превышения родона в кабинетах школы, ею предприняты меры для устранения проникновения газа в помещения школы, закуплены материалы и планируется бетонирование пола, изданы приказы об обязательном проветривании помещений и использования вытяжной вентиляции имеющегося в школе убежища.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам С. пояснила, что в результате проверки были выявлены существенные превышения содержания радона в помещениях школы, расположенных на первом этаже. Газ радон оказывает отрицательное влияние на дыхательную систему человека и может привести к раку легких. Исключить повышенное содержание радона в воздухе помещений возможно посредством в том числе постоянного проветривания и периодической работы вытяжной вентиляции, имеющейся в данной школе.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица Филиппенко Т.А., свидетеля С., приходит к выводу о виновности юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения юридическим лицом – муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 2 от 08.04.2014 о временном запрете деятельности;

- протоколом об административном правонарушении от 08.04.2014;

- распоряжением № 65 от 27.03.2014 о проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «СОШ № 4 п.Хинганск»;

- экспертным заключением № 304 от 07.04.2014;

- протоколом лабораторных исследований № 1299 от 03.04.2014 в котором указано, что максимальное среднегодовое содержание изотопов радона в помещении:

- в кабинете ИЗО составляет 376 Бк/м3,

- в кабинете химии составляет 1409,6 Бк/м3,

- в пристройке ГДО младшая и средняя группа составляет 443,4 Бк/м3;

- актом проверки № 65 от 08.04.2014;

-предписанием № 65 от 08.04.2014 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 вышеуказанного Закона закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5.3.3 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» установлено, что в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6 x ЭРОА не должна превышать 200 Бк/м3.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п.Хинганск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Приобщенные в судебном заседании паспорт готовности образовательного учреждения МБОУ СОШ №4 п. Хинганск к 2013/2014 учебному году, заключение государственной экспертизы условий труда об итогах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-эпидемиологическое заключение, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку из данных документов не следует, что производилось обследование МБОУ СОШ № 4 п. Хинганск на предмет измерения значения эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона в воздухе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает повышенную общественную опасность данного правонарушения, характер выявленных нарушений норм радиационной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, как непосредственно работающих и учащихся постоянно в данном помещении, так и других граждан, приходящих в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Хинганск», поэтому суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений кабинета ИЗО, кабинета химии, помещения пристройки ГДО младшая и средняя группа муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Хинганск», расположенного по АДРЕС, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение.

Кроме того, суд считает нецелесообразным определение в качестве вида наказания штрафа, поскольку устранение выявленного нарушения требует значительных финансовых затрат для бюджетного учреждения, а назначение любого размера штрафа при этом не освобождает лицо, привлеченное к ответственности от устранения нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Хинганск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений кабинета ИЗО, кабинета химии, помещения пристройки ГДО младшая и средняя группа муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Хинганск», расположенного по АДРЕС, сроком на 70 (семьдесят) суток, исчисляя этот срок со дня временного запрета деятельности с ДАТА .

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Судья О.С.Афанасьева