Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис»,

У С Т А Н О В И Л:

01 ноября 2016 года в 16 час. 00 мин. в п.ФИО2 Курган Ростовской области на подъездном железнодорожном пути ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис», примыкающем к станции ФИО2 Курган, при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что в адрес ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» железнодорожным транспортом поступал груз «аммония нитрат», который характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.11.1996 г. №ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 г. №9-733/3-2) и отнесен к пятому классу опасности, аварийная карточка № 509.

Письмом от 29.11.2016 года № ОУД-4/200 Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис». Согласно дорожной ведомости (форма ГУ-29у-ВЦ) № ЭШ105804, 31 октября 2016 года для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию ФИО3 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» прибыл один груженый вагон № с опасным грузом: «аммония нитрат». Вагон № был подан на подъездной железнодорожный путь ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» маневровым локомотивом ОАО «РЖД» 1 ноября 2016 года в 00 час. 30 мин., что подтверждается памяткой приемосдатчика на уборку вагонов № 182 (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно уведомлению № 79 о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь (форма ГУ-26), вагон № с опасным грузом: «аммония нитрат», был разгружены силами ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» 01 ноября 2016 г. в 16 часов 00 минут.

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен функциями по лицензированию следующих видов деятельности на железнодорожном транспорте;

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» отсутствует. Извлечение обществом прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Таким образом, ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Директор ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что их общество лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, но 12.12.2016г. подано заявление о предоставлении лицензии на данный вид деятельности. В настоящее время ЗАО находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору сфере транспорта, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.12.2016г., копией письма Северо-Кавказского территориального центра фирменного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 29.11.2016г., копией дорожной ведомости, копиями памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов, копией уведомления №79 от 01.11.2016г. о завершении грузовой операции, аварийной карточкой №509.

Суд квалифицирует действия ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по признаку «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, признание вины, поэтому, учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис», в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» (<адрес>), запретив ему погрузочно-разгрузочную деятельность грузов на железнодорожном транспорте по месту разгрузки по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, запретив ему погрузочно-разгрузочную деятельность грузов на железнодорожном транспорте по месту разгрузки по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ЗАО «ФИО2-Курганагрохимсервис» исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление в отдел по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по Ростовской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко