Гражданский кодекс часть 1

В результате внеплановой выездной проверки ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж» (далее- Учреждение), проведенной 16 марта 2018 года главным специалистом-экспертом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области ФИО1, выявлены следующие нарушения:

Подпунктом «Б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, в качестве лицензионного требования предусмотрено наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, федеральными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1408 (далее Примерные программы), установлены условия реализации примерных программ. В соответствии с установленными требованиями размеры закрытой площадки (автодрома) для первоначального обучения вождению транспортных средств должны составлять не менее 0,24 га (2400 кв.м.).

В ходе проверки Учреждением представлен договор аренды земельного участка от 18.11.2013 года по адресу: <...> вблизи здания № 47, кадастровый номер 55:24:050229:154, общей площадью 1792 кв.м., что не соответствует требованиям.

Также, примерными программами установлен перечень оборудования по предмету «Первая помощь», который включает тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки сердечно-легочной реанимации; комплект (20 шт.) расходных материалов для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких). Данное оборудование в ходе проверки не представлено.

Кроме того, Учреждением также не представлено учебное оборудование необходимое для освоения предмета «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории «С», «D» как объектов управления» в соответствии с требованиями Примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории С» и «D», а именно:

Бензиновый (дизельный) двигатель (в разрезе) с навесным оборудованием и в сборе со сцеплением (в разрезе), коробкой передач (в разрезе);

Передняя подвеска и рулевой механизм (в разрезе);

Задний мост (в разрезе) в сборе с тормозными механизмами и фрагментом карданной передачи;

Комплект деталей кривошипно-шатунного механизма:

- поршень в разрезе в сборе с кольцами, поршневым пальцем, шатуном и фрагментом коленчатого вала;

Комплект деталей газораспределительного механизма:

- фрагмент распределительного вала;

-впускной клапан;

-выпускной клапан;

-пружины клапана;

- рычаг привода клапана;

- направляющая втулка клапана;

Комплект деталей системы охлаждения:

- фрагмент радиатора (в разрезе);

- жидкостный насос (в разрезе);

- термостат (в разрезе);

Комплект деталей системы смазывания:

- масляный насос (в разрезе)

- масляный фильтр (в разрезе)

Комплект деталей системы питания:

а) Бензинового двигателя:

- бензонасос (в разрезе);

- топливный фильтр (в разрезе);

- фильтрующий элемент воздухоочистителя;

б) дизельного двигателя:

- топливный насос (в разрезе);

-форсунка (в разрезе)

-фильтр тонкой очистки (в разрезе).

Комплект деталей системы зажигания:

- катушка зажигания;

- свеча зажигания;

- провода высокого напряжения с наконечниками;

Комплект деталей электрооборудования:

- фрагмент аккумуляторной батареи (в разрезе);

-генератор (в разрезе);

- стартер (в разрезе);

- комплект ламп освещения;

- комплект предохранителей;

Комплект деталей передней подвески:

- гидравлический амортизатор (в разрезе);

Комплект деталей рулевого управления:

- рулевой механизм в разрезе;

Комплект деталей тормозной системы:

- главный тормозной цилиндр (в разрезе);

- рабочий тормозной цилиндр (в разрезе);

- тормозная колодка дискового тормоза;

- тормозная колодка барабанного тормоза;

- тормозной кран (в разрезе);

- тормозная камера (в разрезе);

Колесо в разрезе.

Также отсутствует тахограф или обучающий тренажер, установленный на учебном транспортном средстве.

Тем самым, ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж», являющееся юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж»- директор ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, пояснив, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранены.Также пояснил, что окончательное устранение выявленных нарушений планируется в конце апреля 2018 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате извещена надлежащим образом.

Факт допущенных нарушений установлен протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-10), актом проверки от 16.03.2018 года (л.д. 11-17), договором аренды земельного участка № АЗ-24-108/2013/ПОС от 18.11.2013 года (л.д. 55-60); заключением УГИБДД УМВД России по Омской области от 07.02.2018 года (л.д. 68-71) и полностью подтвердились в судебном заседании.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее:

Выявленные нарушение не является малозначительными, поскольку осуществление образовательной деятельности ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж» без устранения выявленных нарушений, нарушает условия специального разрешения (лицензии). Кроме того, нарушения, допущенные ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж», при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «С» и «D» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный штраф не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает частичное добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Суд полагает, что для достижения такой цели наказания, будет достаточным определить сроком приостановления деятельности 30 суток.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.11, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Частное образовательное учреждение «Учебная автомобильная школа «Вираж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории«С» и «D», осуществляемую ЧОУ «Учебная автомобильная школа «Вираж», расположенным по адресу: Омская область, Саргатский район, р.<...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10дней в Омский областной суд через Саргатский районный суд.

СУДЬЯ: А.Н. Козицкий