Гражданский кодекс часть 1

Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (АО «ЦС «Звездочка»), ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** (здесь и далее время московское) для помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товара – *** декларантом АО «ЦС «Звездочка» на *** таможенный пост Мурманской таможни была подана декларация на товары. *** таможенным постом вышеуказанная декларация на товар была зарегистрирована *** в *** за №*** (далее – ДТ).

Сведения о товаре в ДТ заявлены на основании документов, указанных в 44 графе ДТ: транспортные накладные от ***№***; счет–фактура от ***№***; транзитные декларации от ***№***; авианакладная от ***№***; договор от ***№***; лицензия Федеральной службы по военно–техническому сотрудничеству Российской Федерации от ***№***; разрешение на переработку товаров на таможенной территории от ***№***.

Товар был размещен на временное хранение на складе временного хранения АО «ЦС «Звездочка», свидетельство о включении в реестр владельцев сладов временного хранения №***, согласно отчетов по форме ДО–1 о принятии товаров на хранение от ***№***.

*** таможенным постом Мурманской таможни в рамках системы управления рисками было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении части данного товара – ***.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактически на временном хранении на складе временного хранения АО «ЦС «Звездочка» находятся *** количество которых превышает заявленное в ДТ №***. Общее количество товара – ***, превышающих количество заявленных в ДТ составило ***. По результатам проведенного таможенного досмотра, составлен акт таможенного досмотра №***.

Согласно транспортировочной ведомости ***, являющейся неотъемлемой частью Дополнения №*** к Разрешению на переработку товаров на таможенной территории от ***№***, выявленный товар – ***, не входит в комплект декларируемого товара – *** и не заявлен в ДТ №***.

Таким образом, АО «ЦС «Звездочка» не осуществило таможенное декларирование товара – ***, который находился в товарной партии, предъявленной к таможенному досмотру.

*** по данному факту в отношении АО «ЦС «Звездочка» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении АО «ЦС «Звездочка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении АО «ЦС «Звездочка» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание АО «ЦС «Звездочка» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направило. От защитника общества ФИО2 поступило письменные возражения относительно привлечения к ответственности, в котором он не согласился с вменяемым правонарушением, просил прекратить производство по делу в отношении Общества.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «ЦС «Звездочка».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – АО «ЦС «Звездочка» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого Обществу административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-8);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому товары *** являющийся предметом АП, а именно:

***

*** были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни по *** области по адресу: ***(т. 1 л.д. 9-14);

- Копией ДТ №*** ( т. 1 л.д.24-48);

- Копией АТД №*** от ***, согласно которому фактически на временном хранении на складе временного хранения АО «ЦС «Звездочка» находятся ***, количество которых превышает заявленное в ДТ №***. Общее количество товара – ***, превышающих количество заявленных в ДТ составило ***(т. 1 л.д. 50-69);

- Копией лицензии *** от ***№*** (т. 1 л.д. 50-69);

- Копиями отчетов *** (т. 1 л.д. 229-231);

- Копией разрешения на переработку от ***№***, согласно которого выявленный товар – ***, общим количеством *** не входит в комплект декларируемого товара – *** и не заявлен в ДТ №***(т. 1 л.д. 110-228);

- Копиями заявлений от ***№*** и от ***№***, согласно которым АО «ЦС «Звездочка» воспользовалось правом для уточнения сведений о поступивших товарах, но фактическое количество *** в ДТ №*** заявлено не было(т. 1 л.д. 240-242);

- Письмом АО «ЦС «Звездочка» от ***№***, согласно которого АО «ЦС «Звездочка» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим совершение таможенных операций и порядок таможенного декларирования товаров. Товар был задекларирован в соответствии с информацией, указанной в перечне №*** к лицензии ФСВТС России №*** от ***. До подачи таможенной декларации АО «ЦС «Звездочка» осуществлялась проверка (сверка) сведений о количестве товаров подлежащих декларированию по ДТ №***. Имущество *** размещено на территории СВХ АО «ЦС «Звездочка» (***№*** от ***). В соответствии с разрешением начальника *** таможенного поста специалисты АО «ЦС «Звездочка» приступили к освидетельствованию товаров, указанных в ДТ №*** уже ***. Освидетельствование каждого товара проводится посредством фактического осмотра и пересчета количества на предмет соответствия лицензии ФСВТС России. Учитывая общее количество ***, ввозимых в составе ***, подсчет количества проводился согласно биркам предприятия–изготовителя, нанесенным на упаковку вышеуказанных товаров. Бирки предприятия–изготовителя содержат в себе информацию о типоразмере товаров и их количестве в упаковке. Учитывая объем поставки имущества (***), количество товарных позиций в поставке (***), а также разнообразие номенклатуры поставляемых товаров, срок временного хранения (***) представляется весьма сжатым для проведения всех необходимых процедур, связанных с соблюдением таможенного законодательства ЕАЭС. Поштучный пересчет *** мог затянуть срок освидетельствования имущества, и как следствие подготовку всех документов, необходимых для таможенного оформления товаров. Поэтому было принято решение произвести пересчет *** основываясь на информации, предоставленной Инозаказчиком и данных, указанных на бирках предприятия–изготовителя. АО «ЦС «Звездочка» факт (вину) совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара подлежащего таможенному декларированию по установленной форме не признает. На ввоз имущества *** оформлена лицензия ФСВТС России №*** от ***, которая включает в себя ***, явившиеся предметом расследуемого правонарушения. Таким образом, для ввоза вышеуказанных товаров, были получены разрешительные документы. Пересчет количества ввозимых товаров – ***, проведен при освидетельствовании груза, опираясь на данные, указанные в товаросопроводительных документах и бирках предприятия–изготовителя, которые не вызывали сомнений. Информация в вышеуказанных источниках не вызывала сомнений (т. 2 л.д. 47-193);

- Выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «ЦС «Звездочка» от *** (т.2 л.д.1-5);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от ***№***, согласно которой товары, товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу об АП могут классифицироваться в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В то же время, указанные товары, при декларировании как *** с представлением лицензии ФСВТС, могут классифицироваться в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС(т. 2 л.д. 219);

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от ***№***, согласно которой таможенная стоимость предметов АП, на день окончания (совершения) АП – ***, определена в размере 2186 рублей 51 копейка. В соответствии с расчетом таможенных платежей в отношении данных товаров, подлежат уплате таможенные платежи в размере:

– при классификации в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС – 542,25 рубля;

– при классификации в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС – 607,85 рублей(т. 2 л.д. 223-224);

- Заключением эксперта ООО «***» ФИО1 от ***№***, согласно которого рыночная стоимость в РФ товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу об АП, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, составляет 2186 рублей 51 копейка(т. 2 л.д.202-214);

- Протоколом об АП №*** от ***(т. 2 л.д.228-232), а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование – это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с положениями статей 104 и 105 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии АО «ЦС «Звездочка» были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Из материалов данного дела об АП следует, что владельцем рассматриваемого товара и декларантом являлось АО «ЦС «Звездочка», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Действия АО «ЦС «Звездочка» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – АО «ЦС «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суждения стороны защиты о трудоемкости и нецелесообразности процесса точного определения количества кабельных ПВХ трубок в ходе осмотра товара, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, не освобождают от исполнения обязанностей, возложенных на декларанта, кроме того, судья принимает во внимание, что общее количество товара, превышающее заявленное в декларации, является значительным, а именно составляет ***.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что АО «ЦС «Звездочка» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у Общества была возможность задекларировать ввозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства АО «ЦС «Звездочка» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована АО «ЦС «Звездочка» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, АО «ЦС «Звездочка» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание АО «ЦС «Звездочка», судьей признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (т. 2 л.д. 227).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить АО «ЦС «Звездочка» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Согласно положениям статьи 26.6 КоАП РФ орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами и приобщаются по делу об административном правонарушении. Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вместе с тем, в силу пункта 1 указанной части и статьи, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая назначенную меру наказания, вещественные доказательства, в отношении которых была применена мера обеспечения производства в виде ареста товаров и иных вещей, подлежат возврату законному владельцу АО «ЦС «Звездочка», после завершения таможенного оформления.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 9000 рублей, о чем в материалы дела представлен соответствующий счет №*** от ***.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки за проведение экспертизы в размере 9000 рублей (№*** от ***), считаю необходимым отнести на счет АО «ЦС «Звездочка» (т. 2 л.д. 215).

Руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст. 16.2, ст.24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (АО «ЦС «Звездочка») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 1093 (одна тысяча девяносто три) рубля 26 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

*** находящиеся на хранении в зоне таможенного контроля КХВД Мурманской таможни по *** по адресу: *** – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику АО «ЦС «Звездочка».

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате экспертизы в сумме 9000 рублей – отнести на счет АО «ЦС «Звездочка».

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***,

Сумма издержек подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова