Постановление № 5-270/16 от 20.07.2016 Себежского районного суда (Псковская область)

КОПИЯ Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, «20» июля 2016 года

<адрес>

Федеральный судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Никонович Т.С.,

представителя Себежской таможни – уполномоченного отдела административных расследований Себежской таможни Иванова О.И. по доверенности №–16/12260 от 04.07.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №) в отношении фирмы-перевозчика SIA «PRIZMA» (LVA/033/0378; Valdeku iela, 1, Riga, LV-1004, Latvija, PVN Nr. LV 40103061003; дата регистрации – 26.08.1992г.)/ООО «Призма» (<адрес>, ЛВ – 1004, <адрес>, Латвия), привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 07 минут на таможенный пост МАПП «Бурачки» Себежской таможни прибыло транспортное средство JK5331/R7713 под управлением гражданина Висоцкиса Викторса (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживающего по адресу: Латвийская Республика <адрес>; паспорт LV 5247373, выдан VIESTURU PAGASTS 02.10.2015г.; место работы – водитель SIA «PRIZMA» (LVA/033/0378; Valdeku iela, 1, Riga, LV-1004, Latvija, PVN Nr. LV 40103061003; дата регистрации – 26.08.1992г.)/ООО «Призма» (<адрес>, ЛВ – 1004, <адрес>, Латвия)).

Время принятия сообщения о прибытии № – ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 07 минут.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована транзитная декларация №.

Перевозка осуществлялась транспортной компанией SIA «PRIZMA» (LVA/033/0378; Valdeku iela, 1, Riga, LV-1004, Latvija, PVN Nr. LV 40103061003; дата регистрации – 26.08.1992г.)/ООО «Призма» (<адрес>, ЛВ – 1004, <адрес>, Латвия)).

Автомашина следовала из Германии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза декларант в лице водителя перевозчика SIA «PRIZMA»/ООО «Призма» Висоцкиса В. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни товаросопроводительные документы: СМR 1803-2 от 18.03.2016г., инвойсы № от 01.03.2016г., №, 4342, 4343, 4344 от 09.03.2016г.

Согласно товаросопроводительным документам, в грузовом отсеке транспортного средства перемещается товар: «обувь мужская (код ТНВЭД 6402), обувь женская (код ТНВЭД 6404), зонты (код ТНВЭД 6601), шарфы (код ТНВЭД 6214), пакеты полимерные (код ТНВЭД 3923), изделия из полимерного материала (код ТНВЭД 3926), сумки, портмоне, кошельки, рюкзаки (код ТНВЭД 4202), ремни поясные (код ТНВЭД 4203), рекламная бумажная продукция (код ТНВЭД 4911), пиджаки мужские (код ТНВЭД 6103, 6203), платья, юбки, брюки женские (код ТНВЭД 6104), рубашки мужские (код ТНВЭД 6105), блузы женские (код ТНВЭД 6106), трусы мужские (коды ТНВЭД 6107, 6207), футболки, майки мужские и женские (код ТНВЭД 6109), пуловеры, свитеры, кардиганы мужские и женские (код ТНВЭД 6110), одежда для новорожденных (код ТНВЭД 6111), куртки мужские (код ТНВЭД 6201, 6202, 6211), брюки и джинсы мужские (код ТНВЭД 6203), шорты мужские (код ТНВЭД 6203), жакеты, платья, юбки женские (код ТНВЭД 6204), брюки и джинсы мужские (код ТНВЭД 6204), сорочки мужские (код ТНВЭД 6205), блузы женские (код ТНВЭД 6206), блузы и комбинезоны женские (код ТНВЭД 6211), жилеты мужские (код ТНВЭД 6211)» в количестве 482 грузовых места общим весом брутто 2152,03 кг.

В результате таможенного досмотра, было установлено, что фактически перемещается 491 коробка с товаром общим весом брутто 2864,4 кг. Всего заявлено 482 коробки с товаром общим весом брутто 2152,03 кг. Общее превышение веса брутто составило 712,37 кг.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней в отношении ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.04.2016г. в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП России, по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения изъят товар:

Товар – предмет правонарушения передан на хранение ООО «Себежский таможенный терминал» (юридический/почтовый адрес: <адрес>А, <адрес>, 182250; ИНН 6027144018, КПП 602201001, ОГРН 1126027004399) по акту приема – передачи от 05.04.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» поступило на рассмотрение по существу в Себежский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель Себежской таможни Иванов О.И. настаивал на виновности фирмы ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, так как, по его мнению, в бездействии фирмы имеется состав указанного административного правонарушения и просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель фирмы, привлекаемой к административной ответственности ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом согласно почтового уведомления о вручении судебного извещения (л.д. 127). Согласно заявления, поступившего в суд от генерального директора ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» Дзиндулиса П., который просил рассмотреть дело в отсутствии представителя фирмы. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза признает полностью. (л.д. 129)

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав мнение представителя таможни, проверив представленные суду доказательства, судья полагает, что вина ООО «Призма»/ SIA «PRIZMA» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- актом таможенного досмотра № от 0304.2016 г. (л.д. 23-47);

- копиями товаросопроводительных документов: СМR 1803-2 от 18.03.2016г., инвойсы № от 01.03.2016г., №, 4342, 4343, 4344 от 09.03.2016г. (л.д. 49-71);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

- протоколом опроса свидетеля - водителя ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» Висоцкиса Викторса от ДД.ММ.ГГГГ из показаний которого следует, что 18.03.2016г. в <адрес> он присутствовал при погрузке вышеуказанного товара на транспортное средство JK5331 / R7713. Товар при погрузке не взвешивался. Взвешивания товара не требовал. Представитель отправителя при погрузке не присутствовал. Иные представители перевозчика при погрузке не присутствовали. Товар не проверял, так как понадеялся на правильность оформления товаросопроводительных документов. После погрузки поставил подпись в графе 23 СМР в подтверждение принятия товара к перевозке. Отметку в гр. 18 СМР не ставил, так как возможность проверить товар имелась. 24.03.2016г. прибыл на таможенный переход Терехово (Латвия) – Бурачки (РФ). На таможенном переходе Терехово через осевые весы проезжал. Результатами взвешивания не интересовался. Пройдя таможенное оформление на т/п Терехово, подъехал к посту пограничного контроля РФ, где ему был выдан талон контроля. Транспортное средство с товаром было направлено на весы. После прохождения взвешивания, водителю было сообщено, что общий вес транспортного средства с товаром превышает указанный в ТСД на 1341 кг. (л.д. 78-80).

и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Как установлено ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии веса брутто и количества грузовых мест перемещаемого ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» товара товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» по этим документам. Представление таможенному органу для контроля документов, не содержащих достоверных сведений о весе брутто перевозимого товара, является предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» не воспользовалось правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ расценивает: признание вины ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» в совершении вменяемого правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ является то, что ранее фирма-перевозчик ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения в течение года (л.д. 96).

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме ООО «Призма» / SIA «PRIZMA» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием данного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 3 ст. 16.1; 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика SIA «PRIZMA» (LVA/033/0378; Valdeku iela, 1, Riga, LV-1004, Latvija, PVN Nr. LV 40103061003; дата регистрации – 26.08.1992г.)/ООО «Призма» (<адрес>, ЛВ – 1004, <адрес>, Латвия), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.1 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

изъятого по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещенного на ответственное хранение на склад ООО «Себежский таможенный терминал» (Юридический адрес: <адрес>), по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин

Копия верна

Федеральный судья: И.О. Алёнкин