Гражданский кодекс часть 1

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Микробиотех» - адвоката Белякова К.А., представившего удостоверение и ордер, Донской Е.С., представившей доверенность, старшего помощника Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Зинина С.А.,

при секретаре Яблоковой В.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- Общества с ограниченной ответственностью «Микробиотех», зарегистрированного по адресу: 350059, г. Краснодар, ул. Селезнева, д. 2, ОГРН 1102312002539, ИНН 2312170110, КПП 231201001, БИК 044583503, административному наказанию не подвергалось,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микробиотех» (ООО «Микробиотех») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки с выходом на место, проведенной 02.10.2014 межрайонной природоохранной прокуратурой Московской областисовместно со специалистами Министерства экологии и природопользования Московской области и Управления Роспотребнадзора по Московской области, установлено, что указанная организация имеет филиал «Московский», зарегистрированный по адресу: 107140, г. Москва, 1-ый Красносельский пер., д. 3, пом. 1, ком. 17 (почтовый адрес: 115569, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 17, корп. 3, офис 204), который осуществляет деятельность, в том числе по приему и переработке отходов (осадка сточных вод с очистных сооружений) вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области. ООО «Микробиотех» Московский филиал заключен договор субаренды земельного участка № 040-А от 15.05.2014 с гражданином РФ Левченко Р.М. Участок имеет площадь 56500 кв.м., кадастровый номер 50:16:0701020:0005.

Также ООО «Микробиотех» Московский филиал заключен договор № 15-ПО от 24.04.2014 с Левченко Р.М. на производство и передачу материалов для рекультивации, в соответствии с которым юридическое лицо на вышеуказанном земельном участке осуществляет переработку отходов (осадка сточных вод) и производство рекультиванта (биопочвы). Обезвреживание производится на основании лицензии на право обращения с отходами от 12.10.2011 № 2300113.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществляют оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивают снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

ООО «Микробиотех в период с июня 2014 года по 02 октября 2014 года до обезвреживания осадок сточных вод (являющийся согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, отходом 4 класса опасности) складируется (временно накапливается) на вышеуказанном земельном участке на необорудованной площадке накопление отходов. На момент проверки 02 октября 2014 года на необорудованной и необустроенной площадке складированы осадки сточных вод открытым способом на почву на площади не менее 2500 кв. метров.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктом 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), а по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства ООО «Микробиотех» не оборудовало надлежащим образом площадку для временного накопления отходов.

Вышеуказанная деятельность ООО «Микробиотех», осуществляемая с грубыми нарушениями норм действующего законодательства, создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды с необратимыми последствиями. Складирование отходов с нарушением предусмотренной санитарными правилами технологии, в местах, не оборудованных и не обустроенных для этих целей, может оказать серьезное негативное влияние на состояние окружающей среды и благополучие человека.

Защитник юридического лица ООО «Микробиотех», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Белякова К.А. вину ООО «Микробиотех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признал, пояснив в заседании, что в постановление указанные нарушения, которые вменяются ООО «Микробиотех» не относятся к деятельности данной организации, перечисленные в данном постановлении нарушения, а именно: нормы ФЗ от 30.03.199 № 52 ФЗ по СанПину, нормы указанные Сан. Правилами 2.1.7.1038-01 - содержания полигонов, все они относятся к содержанию полигонов, а ООО «Микробиотех» не является полигоном. Как санитарных правилах, так и в территориальных санитарных нормах 30-308-2002 конкретно указано, что полигонами являются комплексы природоохранных сооружений, предназначенные для сбора, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые должны иметь ограждения. предотвращающие попадание загрязненных веществ в окружающую среду, атмосферу, почву, грунтовых вод, препятствующие распространению грызунов, болезнетворных организмов. Четко перечислены действия, осуществляемые по твердым отходам: сбор, обезвреживание и захоронение. ООО «Микробиотех» не занимается ни сбором, ни обезвреживанием, ни захоронением бытовых отходов. Это указано и в актах и в лицензиях. ООО «Микробиотех» принимает остатки сточных вод, эти остатки твердые, на площадке эти отходы проходят первичную обработку, экскаватором перезагружаются в лоток, обрабатываются растворами и добавляются затем в песок, в результате чего образуется биопочва, которая по договору с владельцем земельного участка, передается ему для рекультивации, а часть биопочвы остается у ООО «Микробиотех» на продажу. Требования и нормы прокуратуры и других организаций относятся к полигонам, а ООО «Микробиотех» не полигон. Кроме того ООО «Микробиотех» вменили нарушение п. 4,5,8 Ветеринарно - санитарных правил по организации и проведению дезинфекции предприятий. Эти правила имею пункт, в котором указано, что данные санитарные правила относятся к организациям по производству мясных продуктов. ООО «Микробиотех» производством мяса не занимается. Также прокуратура ссылаются на акты, которые были составлены ранее. В акте от 25.06.2014 г., проверка проводилась Зиминым С.А., указано, что происходило фотографирование, а в акте от 09.072014 г. указано, что проводилось фотографирование и видеосъемка, однако видео в суд не было представлено. Но мы не настаиваем на видео доказательствах. По указанным актам какое-либо процессуальное решение не принято, поэтому ссылаться на них не допустимо. Есть претензии и к акту от 02.10.2014 г. Во-первых, представителем ООО «Микробиотех» указан прораб, а такой должности у нас нет, так как строительством мы не занимается и данное лицо- Ходаков Ю.В. был принят мастером производственного участка, но не прошел испытательный срок и был уволен. Также не указано, что копия акта передана лицу, в отношении которого была проведена проверка, а самому Ходакову Ю.В. вообще никто не давал полномочий на дачу объяснений по деятельности организаций. При получении лицензии ООО «Микробиотех» исполнило все условия, требуемые для выдачи этой самой лицензии. Прокуратура не указала, что ООО «Микробиотех» нарушило условия по лицензии, а сослались на те нормы, которые относятся к полигонам твердых бытовых отходов. ООО «Микробиотех» не занимается рекультивацией, ее проводит Левченко, которому согласно договору 15-ПО от 24.04.2014 г. часть земель передается после биообработки. ООО «Микробиотех» занимается только производство.

Защитник юридического лица ООО «Микробиотех», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Донская Е.С. вину ООО «Микробиотех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в письменном отзыве директор Московского филиала ООО «Микробиотех» Володин М.М., пояснив в заседании, что площадка для размещения осадка сточных вод у ООО «Микробиотех» имеется, это ж/б лоток, проложенный геомембраной, что предовращает вредное воздействие на почву. ООО «Микробиотех» занимается переработкой отходов, общество не занимается их захоронением отходов, санитарные правила, регулирующие деятельность полигонов, к деятельности ООО «Микробиотех» неприменимы. Если на земельном участке, на площадке и были какие-либо навалы, то это было сырье - песок, торф, рекультивант – биопочва, но ни осадки сточных вод, которые ООО «Микробиотех» на открытой площадке не хранит.

В письменном отзыве директор Московского филиала ООО «Микробиотех» Володин М.М. просил отказать в привлечении ООО «Микробиотех» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая на то, что ООО «Микробиотех», Московский филиал арендует земельный участок с кадастровым № 50:16:0701020:006 у гражданина Левченко Р.М., согласно условиям договора № 040-А от 15 мая 2014 г. (Приложение 1) для целей рекультивации.

Восстановление земельного участка ранее нарушенного горной выработкой осуществляется во исполнение требований ст. 78 ЗК РФ на основании Проектной документации разработки месторождения строительных песков Вешняковская-3 и рекультивации карьера имеющей положительное заключение Государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом № 1502-Э от 13.04.2004 года. Предусмотрено два этапа работ по рекультивации: технический и биологический, согласно ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения». В качестве материала для рекультивации по основаниям договора № 040-А предусмотрено использование «Искусственной биологической почвы» ТУ 0135-001-54875501-2011, изготавливаемой по технологии ТР-003-54875501-2011 получившей положительное заключение ГЭЭ, утвержденное приказом Росприроднадзора №470 от 05.09.2012 г.

В Постановлении указывается, что в процессе проведения работ на объекте рекультивации ООО «Микробиотех» нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части требований Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов».

Положения вышеуказанного закона и санитарных правил не могут быть применены к ООО «Микробиотех» по следующим основаниям:

- в соответствии с ст. 1.2. Санитарных правил 2.1.7.1038-01 их требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов;

- в соответствии с п. 2.1. СП 2.1.7.1038-01 полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО. ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», дает определение полигона захоронения отходов, как ограниченной территории, предназначенной и при необходимости специально оборудованной для захоронения отходов, исключая воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду;

- Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» определены следующие основные понятия: размещение отходов - хранение и захоронение отходов; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- понятие ТБО (твердые бытовые отходы) Федеральными Законами не определено. Трактовка данного понятия отражена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.1997 N 1303, от 15.09.2000 N 694, от 01.02.2005 N 49), а именно: «твердые и жидкие бытовые отходы» - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домайгаего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В соответствии с вышеизложенным ООО «Микробиотех» не осуществляло деятельность, связанную с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Соответственно, применение норм Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» является безосновательным.

В Постановлении также утверждается, что ООО «Микробиотех» нарушены требования п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», поскольку отходы (ОСВ) 4-класса опасности складируется (временно накапливается) ООО «Микробиотех» открытым способом на почву на площади не менее 2500 кв. метров на необорудованной и необустроенной площадке не соответствуют действительности. Данный факт административным органом не доказан. Накоплению подлежат материалы, полученные в результате переработки ОСВ, то есть продукция, а именно биопочва предназначенная для последующего применения в качестве почвообразующего рекультивационного материала.

Прием ООО «Микробиотех» ОСВ (отходов) и их накопление для целей последующей переработки осуществляется в соответствии с пунктом 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях.

ООО «Микробиотех» не осуществляет временное хранение отходов (ОСВ) в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью). Временное накопление конкретной партии отходов (ОСВ) осуществляется в специально подготовленной емкости выполненной из бетонных блоков и изолированную от окружающей среды геомембраной типа HDPE толщиной 1-1,5 мм (Фотография № 4; 5).

Однако винаюридического лица ООО «Микробиотех», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным Межрайонным природоохранным прокурором Московской области, из которого следует, что межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в связи с поступившими обращениями жителей Ногинского муниципального района Московской области в период с 02.10.2014 по 07.10.2014 проведена проверка соблюдения действующего законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Микробиотех» (далее - ООО «Микробиотех»), зарегистрированным по адресу: 350059, г. Краснодар, ул. Селезнева, д. 2. Ранее прокуратурой проводились проверки указанной организации 25.06.2014 и 09.07.2014, что подтверждается соответствующими актами проверки.

В ходе проверки с выходом на место, проведенной 02.10.2014 совместно со специалистами Министерства экологии и природопользования Московской области и Управления Роспотребнадзора по Московской области, установлено, что указанная организация имеет филиал «Московский», зарегистрированный по адресу: 107140, г. Москва, 1-ый Красносельский пер., д. 3, пом. 1, ком. 17 (почтовый адрес: 115569, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 17, корп. 3, офис 204), который осуществляет деятельность, в том числе по приему и переработке отходов (осадка сточных вод с очистных сооружений) вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области. ООО «Микробиотех» Московский филиал заключен договор субаренды земельного участка № 040-А от 15.05.2014 с гражданином РФ Левченко Романом Михайловичем. Участок имеет площадь 56500 кв.м., кадастровый номер 50:16:0701020:0005.

В период с июня 2014 года по настоящее время до обезвреживания осадок сточных вод (являющийся согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, отходом 4 класса опасности) складируется (временно накапливается) ООО «Микробиотех» на вышеуказанном земельном участке на необорудованной площадке накопления отходов. На момент проверки 02.10.2014 на необорудованной и необустроенной площадке складированы осадки сточных вод открытым способом на почву на площади не менее 2500 кв. метров.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства ООО «Микробиотех» не оборудовало надлежащим образом площадку для временного накопления отходов, что также подтверждается актами проверок от 25.06.2014, 09.07.2014 и 02.10.2014, фотоматериалом, а также иными материалами.

Вышеуказанная деятельность ООО «Микробиотех», осуществляемая с грубыми нарушениями норм действующего законодательства, создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды с необратимыми последствиями. Складирование отходов с нарушением предусмотренной санитарными правилами технологии, без проведения необходимых мероприятий, в местах, не оборудованных и не обустроенных для этих целей, может оказать серьезное негативное влияние на состояние окружающей среды и благополучие человека;

- актом проверки от 02 октября 2014 года с фотографиями, из которого следует, что ООО «Микробиотех» осуществляет деятельность по использованию осадка сточных вод ОАО «Мосводоканал» на земельном участке с кадастровым № 50-16:701020:0005. Осадок сточных вод поступает на участок от перевозчика ОАО «Управление механизации № 4». Согласно журналу учета поступающих отходов, последний завоз произведен 30.09.2014 г. в объеме 1250,1 метров кубических. Осадок выгружается в карьер на необорудованную и не обустроенную для временного складирования (накопления) отходов площадку. На момент проверки на не обустроенной площадке накопления складированы осадки сточных вод открытым способом на почву на площади не менее 2500 кв. метров. Также на площадке приема осадков имеется специальное оборудование (установка) для обезвреживания осадков и производства биопочвы. На земельном участке рядом с установкой представлена готовая продукция - биопочва на площади не менее 25 кв. метров. Положительное заключение государственной экологической экспертизы по проектной документации на площадку обезвреживания отходов не представлена. Также в ходе проверки установлено, что входящий радиационный контроль поступающих отходов не осуществляется; отсутствует контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ваты для мойки колес на въезде с площадки; участок обращения с отходами производства огорожен не по всему периметру; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности, осуществляемый на осматриваемом земельном участке; не организовано проведение дератизационных работ (обработка от грызунов); отсутствуют наблюдательные скважины для исследований состояний грунтовых вод под участком временного накопления отходов;

- актом проверки от 26 июня 2014 года фотографиями, из которого следует, что ООО «Микробиотех» осуществляет деятельность по использованию осадка сточных вод ОАО «Мосводоканал» на земельном участке с кадастровым № 50-16:701020:0005. Осадок сточных вод поступает на участок от перевозчика ОАО «Управление механизации № 4».Выгрузка происходит с самосвалов не посредственно в карьер. Со слов прораба Алексеева А.В. установка предназначена для переработки (обезвоживания) осадка. На момент проверки установка находится в нерабочем состоянии. Осадок выгружается в карьер без обработки;

- актом проверки от 09 июля 2014 года, из которого следует фотографиями, что ООО «Микробиотех» осуществляет складирование отходов (осадок сточных вод с очистных сооружений) на необорудованную и неустроенную площадку (прямо открытым способом на почву). Отходы не подвергались обезвреживанию. Предписание фактически не исполнено, нарушения не устранены. Ранее завезенные осадки складированы в том же месте на земельном участке с кадастровым № 50-16:701020:0005. При проведении проверки на участок прибыли 5 грузовых машин типа Камаз, которые сгружали осадки сточных вод поверх ранее завезенных. Специальная установка желтого цвета работу не осуществляет, обезвреживание не проводится;

- договором субаренды земельного участка 040-А от 15 мая 2014 года, заключенным между арендатором Левченко Р.И. и субарендатором ООО «Микробиотех», из которого следует, что Левченко Р.И. предоставляет (сдает) ООО «Микробиотех» в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 50:16:0701020:0005 площадью 25000 кв.м, расположенного по адресным ориентирам: Московская область, Ногинский район. ООО «Микробиотех» берет указанную площадь с целью рекультивации с использованием в качестве рекльтивационного материала «Биопочва МГ», изготавливаемой ООО «Микробиотех» в соответствии с ТР-003-54875501-2011, согласно действующего законодательства, в части размещения отходов. Срок субаренды для рекультивации площади устанавливается 11 месяцев с момента подписания настоящего договора;

- договором № 004/ог от 14 января 2013 года, заключенным между заказчиком ОАО «Управление механизации № 4» и исполнителем ООО «Микробиотех», из которого следует, что ООО «Микробиотех» обязуется принимать от ОАО «Управление механизации № 4» для последующего использования осадки сточных вод механически обезвоженные и естественной сушки (ОСВ) с Люберецких и Курьяновских очистных сооружений ПУ «Мосочисвод» ОАО «Мосводоканал». ООО «Микробиотех» использует ОСВ для производства искусственной биологической почвы «Биопочва МГ». Разгрузка ОСВ производится на объекте ООО «Микробиотех», расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, в районе д. Вишняково;

- паспортом качества осадка к экологическому сертификату соответствия СЕР (2186)-В-308/ОС-26 31.03.2014 г., из которого следует, что агрегатное состояния отходов (осадков) механически обезвоженных Люберецким очистным сооружением – твердый;

- договором на производство и передачу материалов для рекультивации 15-ПО от 24 апреля 2014 года, заключенным между заказчиком Левченко Р.И. и исполнителем ООО «Микробиотех», из которого следует, что ООО «Микробиотех» принимает на себя обязательство по производству и передаче Левченко Р.М. материала для рекультивации (рекультиванта). ООО «Микробиотех» оказывает услуги на объекте Левченко Р.И., расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, земельный участок с кадастровым номером № 50:16:0701020:0006. ООО «Микробиотех» принимает на указанном объекте отходы от третьих лиц и заказчика, являющиеся сырьем для производства рекультиванта;

- лицензией 23 00113 от 12 октября 2011 года на осуществление ООО «Микробиотех» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, в том числе на обезвреживание сточных вод;

- обращением в межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области Куприяновой Л.Р. о нарушениях ООО «Микробиотех» природоохранного законодательства на земельном участке вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области;

- обращением в межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области Давлетшиной А.К., Рудаковой С.В., Синьковской Ж.Н. и других о нарушениях ООО «Микробиотех» природоохранного законодательства на земельном участке вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области;

- обращением в межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области некоммерческого учреждения Комитет экологической безопасности о нарушениях ООО «Микробиотех» природоохранного законодательства на земельном участке вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области;

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь Цейзер Н.П. в заседании показала, что она участвовала 02.10.2014 года в проводимой Межрайонным природоохранным прокурором Московской области проверке ООО «Микробиотех». Все изложенное в акте проверке соответствует действительности. Отходы, которые утилизирует ООО «Микробиотех», это твердые отходы, об этом свидетельствует паспортом качества. Лицензия, выданная ООО «Микробиотех», подразумевает и размещение отходов. В Санитарных правилах 2.1.7.1038-01 содержаться требования к рекультивации территорий, эти требования такие же, как к полигонам. Деятельность ООО «Микробиотех» способствует загрязнению вод, почв.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину юридического лица ООО «Микробиотех» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

ООО «Микробиотех» является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. ООО «Микробиотех» не проявило той степени заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности. У ООО «Микробиотех» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако ООО «Микробиотех» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области представлены достаточные доказательства, которые в своей совокупности и взаимной связи однозначно свидетельствуют о том 02.10.2014 года ООО «Микробиотех» осуществляя деятельность по приему и переработке отходов (осадка сточных вод с очистных сооружений), переработку отходов (осадка сточных вод) и производство рекультиванта (биопочвы) на земельном участке площадь 56500 кв.м., кадастровый номер 50:16:0701020:0005 вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области в период с июня 2014 года по 02 октября 2014 года до обезвреживания осадок сточных вод (являющийся согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, отходом 4 класса опасности) складируется (временно накапливается) ООО «Микробиотех», в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 на вышеуказанном земельном участке на необорудованной площадке накопления отходов. На момент проверки 02.10.2014 на необорудованной и необустроенной площадке складированы осадки сточных вод открытым способом на почву на площади не менее 2500 кв. метров. ООО «Микробиотех» надлежащим образом не оборудовало площадку для временного накопления отходов.

При таких обстоятельствах, утверждение защитников ООО «Микробиотех» о том, что ООО «Микробиотех» не осуществляет временное хранение отходов (ОСВ) в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), временное накопление конкретной партии отходов (ОСВ) осуществляется в специально подготовленной емкости выполненной из бетонных блоков и изолированную от окружающей среды геомембраной типа HDPE суд считает несостоятельным, поскольку указанное утверждение опровергается приведенными выше доказательствами.

Факт совершения ООО «Микробиотех» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не опровергается и представленным защитниками ООО «Микробиотех» фотоотчетом, из которых не следует, что фотографии были произведены в день рассматриваемых событий и отражают обстановку на арендуемом ООО «Микробиотех» земельном участке вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области на момент совершения вменяемого ООО «Микробиотех» правонарушения.

Вместе с тем, в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Межрайонным природоохранным прокурором Московской области указано, что ООО «Микробиотех», в нарушение требований:

- п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», которым установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила

- п. 2.1. Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.05.2001 № 16 (далее СП 2.1.7.1038-01), согласно которому полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения;

- п. 2.2. СП 2.1.7.1038-01, в соответствии с которым выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам;

- п.п. 4.2., 4.4 СП 2.1.7.1038-01, в силу которого территория хозяйственной зоны полигона бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение, по периметру всей территории устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м;

- п. 4.3 СП 2.1.7.1038-01, согласно которому на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

- п. 4.6 СП 2.1.7.1038-01, которым предусмотрено устройство контрольных скважин. Одна контрольная скважина закладывается выше участка по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины ниже для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды;

- п. 4.5.8. Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий (дератизация открытой территории), вокруг объектов предприятия поддерживают надлежащий санитарный порядок, особенно вдоль забора предприятия, выкашивают бурьян, заделывают в заборе дыры, не допускают скопления мусора, строительных материалов, металлолома, проводят планировку территории и т.п., не проводит входящий радиационный контроль поступающих отходов; на выезде с площадки по обращению с отходами не оборудовало контрольно - дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для мойки колес ходовой части мусоровозов; не оградило по всему периметру земельный участок по обращению с отходами (либо не обеспечило его осушительной траншеей или земляным валом); осуществляет деятельность в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения на вид деятельности на осмотренном земельном участке; не организовало проведение дератизационных работ (обработку от грызунов); не организовало устройство наблюдательных скважин для исследования состояния грунтовых вод под участком складирования отходов.

Приведенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Межрайонным природоохранным прокурором Московской области ссылки на то, что ООО «Микробиотех», осуществляя деятельность по приему и переработке отходов (осадка сточных вод с очистных сооружений), переработку отходов (осадка сточных вод) и производство рекультиванта (биопочвы) на земельном участке площадь 56500 кв.м., кадастровый номер 50:16:0701020:0005 вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области не проводит входящий радиационный контроль поступающих отходов; на выезде с площадки по обращению с отходами не оборудовало контрольно - дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для мойки колес ходовой части мусоровозов; не оградило по всему периметру земельный участок по обращению с отходами (либо не обеспечило его осушительной траншеей или земляным валом); осуществляет деятельность в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения на вид деятельности на осмотренном земельном участке; не организовало устройство наблюдательных скважин для исследования состояния грунтовых вод под участком складирования отходов, как то предусмотрено Санитарными правилами 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»не создают непосредственной угрозы, и являются несостоятельными, так как требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. В соответствии с п. 2.1 указанных Правил полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Тогда как деятельность по приему и переработке отходов (осадка сточных вод с очистных сооружений), переработку (обезвреживание) отходов (осадка сточных вод) и производство рекультиванта (биопочвы) не является деятельностью по эксплуатации полигонов для ТБО. Соответственно, требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»для ООО «Микробиотех» не являются обязательными.

Также суд считает не обязательными для ООО «Микробиотех» требования п. 4.5.8. Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий от 14.03.2001 N 13-5-02/0043, поскольку указанные Правила предназначены для защиты животноводческих, птицеводческих и др., поскольку требования раздела 4.5 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий относятся к дератизации на объектах мясоперерабатывающих предприятий, тогда как ООО «Микробиотех» на земельном участке площадь 56500 кв.м., кадастровый номер 50:16:0701020:0005 вблизи д. Вишняково Ногинского района Московской области деятельностью по мясопереработке не занимается.

Исключение указания на нарушение ООО «Микробиотех» требований Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» и требований Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий от 14.03.2001 N 13-5-02/0043 не освобождает ООО «Микробиотех» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Микробиотех» были нарушены требования п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Микробиотех» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица ООО «Микробиотех», указанных в ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Микробиотех» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Микробиотех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) р/с № 40101810600000010102, ИНН - 5029036866, Банк получателя - Отделение 1 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ г. МОСКВА, г. Москвы 705, КБК - 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП - 502901001, БИК - 044583001, ОКТМО – 46634101.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>