Гражданский кодекс часть 1

Должностного лица – заместителя директора Департамента экономического развития города Севастополя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты>, находясь по месту работы по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 7 ст. 78 БК РФ, п. 1.3 Порядка при отсутствии оснований ООО «Севмормаш-2М» предоставлена субсидия на сумму 131 665, 82 рублей.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Махиня В.В. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры города Севастополя, исследовав материалы дела, судья усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-1111 утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя», одним из мероприятий которой является компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключение субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.03.2017 № 255-1111 (далее - Порядок).

Из содержания п. п. 1.1 - 1.3 указанного Порядка следует, что субсидии направлены на возмещение части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, понесенных предприятиями промышленности на уплату процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, в кредитных организациях.

В соответствии с п. 2.2 Порядка Департаментом ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами деятельности в сфере промышленности города Севастополя на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

По результатам проверки конкурсной документации на соответствие сведений и претендента на право получения субсидий, требованиям, указанным в Порядке, победителем конкурса в числе прочих признано ООО «Севмормаш-2М». Данное решение оформлено протоколом конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проведенного конкурса Департаментом в лице <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с ООО «Севмормаш-2М» о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в целях компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Департаментом ООО «Севмормаш-2М» перечислена субсидия на указанные выше цели в размере 131 665,82 рублей.

В ходе проверки установлено, что участником конкурса ООО «Севмормаш-2М» в числе документов для участия в конкурсном отборе представлен договор микрозайма, заключенный с некоммерческой организацией «Микрокредитная компания Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - НКО «МКФ») от ДД.ММ.ГГГГ№-№

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

В соответствии с Уставом НКО «МКФ», утвержденным приказом Департамента экономики города Севастополя от 10.03.2017 № 20, указанная организация является некоммерческой организацией, преследующей общественно полезные цели, предусмотренные данным уставом.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

НКО «МКФ» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» включена в Государственный реестр микрофинансовых организаций и кредитной организацией не является.

Таким образом, Департаментом допущен факт неправомерного предоставления субсидии ООО «Севмормаш-2М», выделенной в рамках реализации Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя».

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1.3 Порядка исполняющим обязанности <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии оснований ООО «Севмормаш-2М» предоставлена субсидия на сумму 131 665,82 рублей.

Согласно п. п. 3.1, 3.3 Положения о Департаменте экономического развития города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2017 № 870-1111 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), Департамент возглавляет <данные изъяты>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя, который осуществляет руководство деятельностью исполнительного органа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в п. п. 1.2, 2.1 Положения, заключает от имени Департамента договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством и осуществляет контроль за их исполнением. В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет <данные изъяты>

Распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей <данные изъяты>.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывают, в частности:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Департамента экономического развития города Севастополя о проведении конкурсного отбора на право получения субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности <адрес> на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ вскрытия конвертов с конкурсной документацией в рамках проведения конкурсного отбора;

- приказом Департамента экономического развития города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии ООО «Севмормаш-2М» в размере 131 665,82 рублей;

- заявлением ООО «Севмормаш-2М» от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- расчетом размера субсидии ООО «Севмормаш-2М»;

- сведениями о деятельности ООО «Севмормаш-2М»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ;

- графиком платежей;

- дополнительным соглашением № к договору микрозайма №-IО/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- соглашением о предоставлении ООО «Севмормаш-2М» субсидии из бюджета от ДД.ММ.ГГГГ№-ПРОМ/ПР/2020, с приложением;

- платежными поручениями о погашении срочных процентов за пользование суммой микрозайма;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении субсидии на сумму 131 665,82 рублей;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, то есть нарушение установленного субъектом Российской Федерации порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в установлении условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, заключается в совершении деяния, повлекшего нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

Указанное правонарушение считается оконченным с момента подписания договора, определяющего условия предоставления субсидий из федерального бюджета.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность и руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,15.15.5 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование прокуратура города Севастополя

БИК 046711001

ОКТМО 67000000

ОГРН <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова