Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - участкового лесничего Территориального отдела «Тенькинское лесничество» Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица – участкового лесничего Территориального отдела «Тенькинское лесничество» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1, разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

Участковому лесничему ТО «Тенькинское лесничество» ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а именно несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № (ч.2) 08/2019 от 23 июля 2019 года, 29 февраля 2019 года по адресу: пос. <адрес>, участковый лесничий ТО «Тенькинское лесничество» Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области ФИО1 не предоставила оператору Единой государственной автоматизированной информационный системы учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ об отчете об использовании лесов по договору аренды лесных участков № от 30.01.2019 г., заключенному с юридическим лицом ООО «Туристическая компания «Север». Указанная информация должностным лицом ФИО1 представлена несвоевременно лишь 04.03.2019 года на портале ЕГАИС учета древесины под логином № и подписана электронной подписью от 04.03.2019 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что является ответственной за внесение данных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в ТО «Тенькинское лесничество» и за ней закреплен логин для входа в систему ЕГАИС учета древесины и следок с ней №. Логин №, под которым на портале ЕГАИС размещалась информация об отчете об использовании лесов по договору аренды лесных участков № от 30.01.2019 г., заключенному с юридическим лицом ООО «Турицстическая компания «Север», закреплен за другим специалистом лесничества ответственным за внесение данных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней О.Ю.О.Ю. не могла разместить в ЕГАИС договор аренды лесного участка, поступивший в территориальный отдел 25 февраля 2019 года, в установленный законом срок по причине произошедшего сбоя системе, который был устранен только 01 марта 2019 года в конце рабочего дня, после устранения технических ошибок в системе О.Ю. внесла информацию по договору в систему ЕГАИС и подписала своей электронной подписью на следующий рабочий день, то есть 04 марта 2019 года. Причины по которым протокол об административном правонарушении был составлен в отношении нее (ФИО1), ей неизвестны.

Заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля О.Ю., исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Как установлено п. 6 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков).

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Частью 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ установлено, что не представление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1301, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 6 и 9 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям N 1 - 6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от 12 января 2015 года ФИО1 принята на должность участкового лесничего в ТО «Тенькинское лесничество».

Приказом от 05 февраля 2019 года № ответственными за внесение данных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в территориальном отделе «Тенькинское лесничество» назначены: участковый лесничий – ФИО1 и заместитель начальника отдела - О.Ю.

Приложением к письму от 21.09.2018 г. № установлено, что участковому лесничему ТО «Тенькинское лесничество» ФИО1 для допуска к работе с системой ЕГАИС учета древесины присвоен логин пользователя №, заместителю начальника отдела О.Ю. присвоен логин пользователя №.

Согласно представленным распечаткам с сайта Портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней сведения о договоре аренды лесных участков с ООО «Туристическая компания «Север» № от 30.01.2019 года внесены в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 04 марта 2019 года и подписаны квалифицированной электронной подписью пользователем, имеющим логин №. Заявка № в отдел поддержки ЕГАИС 25 февраля 2019 года по вопросу возникшей ошибки при работе в разделе «договоры аренды» была направлена сотрудником ТО «Тенькинское лесничество» О.Ю.

Факт внесения информации в систему ЕГАИС по договору аренды лесного участка с ООО «Туристическая компания «Север» заместителем начальника отдела О.Ю. так же подтверждается ее показаниями при допросе в качестве свидетеля в судебном заседании.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Условием наступления административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ является несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и подтверждается представленными доказательствами, что обязанность по представление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору аренды лесных участков № от 30.01.2019 года заключенным с ООО «Туристическая компания «Север» исполнялась должностным лицом - заместителем начальника ТО «Тенькинское лесничество» О.Ю., а не участковым лесничим ФИО1, в связи с чем в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 8.28.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении участкового лесничего Территориального отдела «Тенькинское лесничество» - ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Бадьина