Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1, генерального директора ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2, рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «Евромонт Италпроджект» по ст.16.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Евромонт Италпроджект» совершило административное правонарушение - представление иным лицом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.

16.12.2013 г. между ООО «Евромонт Италпроджект», г. ...... и таможенным представителем ООО «......» г. ......, был заключен договор № 156, на оказание услуг таможенного представительства.

07.01.2014 г. между компанией «...... - Продавец и общество с ограниченной ответственностью «Евромонт Италпроджект» (......, г. ......) - Покупатель, заключен контракт № б/н купли-продажи сухофруктов, овощей, в количестве, по ценам и условиям поставки, согласованным по предварительным заявкам и фиксированным в инвойсах.

В рамках внешнеторгового контракта из Турции в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого находился, в том числе, контейнер № ...... с товаром - курага, в количестве 3164 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 26500 кг.

В соответствии с коносаментом от 23.01.2014 г. № ......, грузоотправителем товара является компания ......, получателем товара - ООО «Евромонт Италпроджект» (......, г. ......) 23.01.2014 товар выгружен с борта судна и помещён в зону таможенного контроля ОАО «......» с регистрацией ДО1 №№ .......

10.02.2014 специалистом таможенного представителя ООО «......», (г. ......, ул. ......, д. ......, офис ......) П.В. на основании договора № ...... от 16.12.2013, заключенного с ООО «Евромонт Италпроджект» на оказание услуг таможенного представителя, по декларированию товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе, ввозимых в адрес ООО «Евромонт Италпроджект», в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары № .......

В ДТ № ...... заявлены сведения о товаре:

- товар № 1 - «абрикос сушеный (курага) из мелких некондиционных плодов, урожай 2013 года», страна происхождения Турция.

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ООО «......» представило в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни декларацию о соответствии № ...... от 29.01.2014. В данной декларации указано, что товар соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ"; ТР ТС 022/2011 "ПИЩЕВАЯ ПРОДУКЦИЯ В ЧАСТИ ЕЕ МАРКИРОВКИ".

16.02.2014 в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ...... и задекларированного по ДТ № ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее - ОТД) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии представителя грузополучателя товара В.В., установлено, что:

- Товар № 1 - сушеные абрикосы (курага) упакованные в картонные коробки (грузовые места) с маркировкой:

А) "Nevrus foods whole pitted sun dried malatya apricot produce of Turkey, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, Adres: Organize San. Bol. 1. Cadde MALATYA/TURKIYE, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-387 CROP: 2013, NET: 10 kg, JUMBO";

Б) "Nevrus foods whole pitted sun dried malatya apricot produce of Turkey, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, Adres: Organize San. Bol. 1. Cadde MALATYA/TURKIYE, SIZE: 1, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-388 CROP: 2013, NET: 10 kg";

В) "Nevrus foods whole pitted sun dried malatya apricot produce of Turkey, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, Adres: Organize San. Bol. 1. Cadde MALATYA/TURKIYE, SIZE: 2, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-389 CROP: 2013, NET: 10 kg";

Г) "Nevrus foods whole pitted sun dried malatya apricot produce of Turkey, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, Adres: Organize San. Bol. 1. Cadde MALATYA/TURKIYE, SIZE: 3, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-390 CROP: 2013, NET: 10 kg";

Д) "Nevrus foods whole pitted sun dried malatya apricot produce of Turkey, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, Adres: Organize San. Bol. 1. Cadde MALATYA/TURKIYE, SIZE: 4, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-391 CROP: 2013, NET: 10 kg";

Е) "Nevrus foods DRIED Apricots Aprikosen Albicocche КУРАГА Sulphur dioxide added as preservative FAMOUS SUN DRIED MALATYA APRICOTS, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, 1 Organize Sanayi Bolgesi 1. Cadde NO 30, MALATYA/TURKIYE, SIZE: 6, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-392 CROP: 2013, NET: 4,75 kg";

Ж) "Nevrus foods DRIED Apricots Aprikosen Albicocche КУРАГА Sulphur dioxide added as preservative FAMOUS SUN DRIED MALATYA APRICOTS, TURKEL TARIM URUNLERI LTD.STI, 1 Organize Sanayi Bolgesi 1. Cadde NO 30, MALATYA/TURKIYE, SIZE: 8, CLASS: 1, LOT: 440020899-51-393 CROP: 2013, NET: 4,75 kg"..

Результаты фактического таможенного контроля отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № .......

Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям Технических регламентов Таможенного союза на отдельный виды пищевой продукции. В соответствии с п. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в том числе, дату изготовления пищевой продукции, срок годности, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 ст. 4 и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) и члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 ст. 4.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 17.02.2014 с/з № 26-26/142, товар - абрикосы сушеные (курага) являются пищевой продукцией и на данные товары распространяется действие Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». ТР ТС 022/2011 предусматривает наличие на упаковке продовольственных товаров наличие информации о товаре на русском языке и языке государства члена Таможенного союза. На упаковке товара ДТ № ...... такая информация отсутствует, следовательно запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) с предоставлением декларации о соответствии № ...... от 29.01.2014 не соблюдены.

Таким образом, таможенным представителем ООО «......» представлен таможенному органу при декларировании по ДТ № ...... товара № 1 - «абрикос сушеный (курага) из мелких некондиционных плодов, урожай 2013 года», страна происхождения Турция, недействительный документ (относящиеся к другому товару) - декларация о соответствии № ...... от 29.01.2014, послуживший основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, чем нарушены требования ст. 179, 181, 183 ТК ТС, требования Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Договором на оказание услуг таможенного представителя ООО «......» предусмотрено исполнение работы по декларированию товаров и помещению их под таможенный режим исключительно на основании письменной заявки Клиента при условии представления Клиентом всех необходимых для таможенного оформления документов, предусмотренных таможенным законодательством. В свою очередь, ООО «Евромонт Италпроджект» обязуется нести всю ответственность за достоверность документов и сведений, предоставляемых документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе: договоры, транспортные, коммерческие, платежные документы, разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, обеспечивающие соблюдение таможенного законодательства..

В соответствии со ст.ст. 12, 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров по ДТ № ...... произведено таможенным представителем ООО «......», действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО «Евромонт Италпроджект».

Таким образом, ООО «Евромонт Италпроджект» (......, ......, ......, адрес государственной регистрации: ......, ......, г. ......, ул. ......, д. ......, ......) представило таможенному представителю ООО «......», для последующего представления таможенному органу при декларировании по ДТ № ...... товара № 1 - «абрикос сушеный (курага) из мелких некондиционных плодов, урожай 2013 года», страна происхождения Турция, недействительный документ (относящиеся к другому товару) - декларацию о соответствии от № ...... от 29.01.2014, согласно которой, товар соответствует требованиями ТР ТС и соответственно имеет необходимую маркировку. Данный недействительный документ послужил основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Евромонт Италпроджект» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Евромонт Италпроджект» к административной ответственности, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, и назначить реальное наказание.

Генеральный директор ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2

в судебном заседании указал, что общество не признает свою вину в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ, дал пояснения в соответствии с возражениями, приобщенными к материалам дела. Кроме того пояснил, что в силу ст. ст. 1.5, 1.6, 26.2, 26.11, 28.2, 28.7, 29.4 и 29.9 КоАП РФ, в действиях ООО «Евромонт Италпроджект» отсутствуют признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.7 КоАП РФ, так как принятия обществом всех мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, путем заключения договоров с таможенным представителем и Экспедитором; указанные сведения, на основании которых ОВД ОАР Новороссийской таможни были возбуждены дела об административных правонарушениях и проведении административных расследований от 14.03.2014г. по делу №...... не соответствуют реальной действительности; дело № ...... и протокола по этим делам были возбуждены и составлены без участия и без разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого ведутся дела об административных правонарушениях; отсутствия доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, соответственно, недоказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах согласно п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Просил прекратить производство по делу № ...... об административных правонарушениях в отношении ООО «Евромонт Италпроджект» в связи с отсутствием в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

Выслушав представителя Новороссийской таможни ФИО1, генерального директора ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ТК ТС и Законе о таможенном регулировании термин «таможенный брокер (представитель)» заменен термином «таможенный представитель».

Статус таможенного представителя определен исключительно как представителя с правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей декларанта и иных участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (ст. 12 ТК ТС).

Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей декларанта, предусмотренных ст. 188 ТК ТС. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора.

В соответствии со ст.16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Доводы представителя ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2 о том, что в действияхООО «Евромонт Италпроджект» отсутствуют признаки административных правонарушений, суд опровергает по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 16.12.2013 г. между ООО «Евромонт Италпроджект», г. ...... и таможенным представителем ООО «......» г. ......, был заключен договор № 156, на оказание услуг таможенного представительства.

В соответствии с коносаментом от 23.01.2014 г. № ......, грузоотправителем товара является компания ......, получателем товара - ООО «Евромонт Италпроджект» (......, г. ......) 23.01.2014 товар выгружен с борта судна и помещён в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией ДО1 №№ .......

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч.1 ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с ч.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу п.1 ч.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса.

В силу ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

10.02.2014 специалистом таможенного представителя ООО «......», (г. ......, ул. ......, д. ......, офис ......) П.В. на основании договора № 156/2013 от 16.12.2013, заключенного с ООО «Евромонт Италпроджект» на оказание услуг таможенного представителя, по декларированию товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе, ввозимых в адрес ООО «Евромонт Италпроджект», в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары № .......

В ДТ № ...... заявлены сведения о товаре:

- Товар № 1 - сушеные абрикосы (курага) упакованные в картонные коробки (грузовые места) с маркировкой:

Результаты фактического таможенного контроля отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № .......

04.03.2014 г. по данному факту уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в отношении ООО «Евромонт Италпроджект» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ст. 16.7 КоАП РФ и на основании требований ст. 28.7 КоАП России проведено административное расследование и 04.04.2014 г. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст.16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Евромонт Италпроджект» был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в предоставлении таможенному представителю либо иному лицу документов при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах или несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу других товаров и транспортных средств.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России, является лицо, непосредственно связанное с представлением документов. В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является декларант - ООО «Евромонт Италпроджект», поскольку именно данным Обществом, был представлен таможенному представителю разрешительный документ декларация о соответствии № ...... от 29.01.2014, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений, для последующего представления в таможенный орган.

ООО «Евромонт Италпроджект», являясь декларантом товаров, представило в ООО «......» вместе с ДТ № ......, в подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений, декларацию о соответствии № ...... от 29.01.2014, для последующего представления в таможенный орган.

В указанной декларации о соответствии ООО «Евромонт Италпроджект» на основании Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявило о соответствии товаров, заявленных в указанной ДТ требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

При этом органом по сертификации, зарегистрировавшим указанную декларацию о соответствии, не проверялось соответствие маркировки товаров требованиям Технических регламентов, документы оформлялись на основании заявления ООО «Евромонт Италпроджект» и образцов товара полученных по международной почте.

ООО «Евромонт Италпроджект», являясь в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» лицом, ответственным за достоверность заявляемых сведений в оформляемой им декларации о соответствии, указывая в декларации о соответствии сведений о соответствии продукции «абрикосы сушеные, курага» требованиям Технических регламентов ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 в части маркировки, фактически не проверяло соответствие указанных сведений фактическим данным и не предприняло никаких мер, направленных на проверку соответствия перемещаемого им через таможенную границу Таможенного союза товара № 1 (маркировки на упаковке) требованиям Технических регламентов в части маркировки пищевой продукции.

Фактически, указанная декларация о соответствии являлась недействительным документом, так как в результате проведенного таможенного контроля, в форме таможенного досмотра (АТД № 10317100/160214/000340), было установлено, что на маркировке товаров (упаковке), заявленных в указанной ДТ, отсутствовала требуемая информация.

Таким образом, ООО «Евромонт Италпроджект», через представителя зарегистрировало в органе по сертификации декларацию о соответствии № ...... от 29.01.2014 фактически являющуюся недействительным документом, что повлекло за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений на перемещение товара № 1, заявленного в ДТ № ......, через таможенную границу Таможенного союза.

Помимо прочего, необходимо отметить, что ООО «Евромонт Италпроджект», являясь получателем товара, прибывшего в его адрес в порт г. Новороссийска на теплоходе «Касиф Калван», имело возможность и должно было совершить все необходимые действия, направленные на соблюдение действующего таможенного законодательства Таможенного союза, оно могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, могло совершить необходимые предварительные операции с товаром до подачи в таможенный орган ДТ № ......, провести предварительный осмотр товара, в целях сообщения в таможенный орган достоверных сведений о товарах.

В данном случае, несоответствие маркировки товаров требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», могло быть также выявлено путем проведения перед подачей ДТ предварительного осмотра, получения по мотивированному запросу разрешения на вскрытие грузового помещения, в котором находились товары, до помещения товара под таможенную процедуру. Данные меры позволили бы установить расхождение фактической маркировки товаров, требованиям, предъявляемым к маркировке пищевой продукции, необходимой в соответствии с ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Однако, являясь ответственным за действительность представляемых ООО «......» документов и сведений, на основании которых была заполнена ДТ № ......, ООО «Евромонт Италпроджект» не предприняло всех необходимых мер, направленных на соблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений на перемещение через таможенную границу Таможенного союза овощной продукции - товара «курага». При этом, проведение указанных мероприятий не требует значительных временных затрат, но позволяет выявить несоответствие параметров груза.

Однако, ООО «Евромонт Италпроджект», доверяя своему поставщику и не желая нести дополнительные расходы, связанные с проведением предварительных операций с товарами, представил в таможенный орган декларацию о соответствии № ...... от 29.01.2014, без надлежащей проверки действительности указанной декларации о соответствии, в результате чего таможенным органом было выявлено несоответствие сведений, указанных в данной декларации о соответствии, фактическим данным.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности предпринятых ООО «Евромонт Италпроджект» мер по выполнению своих обязанностей, что и привело впоследствии к заявлению недостоверных сведений о соответствии товар части товара № 1 требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при помещении товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № .......

Факт совершения ООО «Евромонт Италпроджект» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении от 04.04.2014 г.; контрактом № б/н от 07.01.2014 между ООО «Евромонт Италпроджект» г. ...... и «...... на поставку сухофруктов; договором на оказание услуг таможенного представительства № 156/2013 от 16.12.2013, заключенным между ООО «Евромонт Италпроджект», в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, и ООО «......» в соответствии с которым ООО «......» в лице директора А.В., взяло на себя обязательство в силу полномочия по совершению таможенных операций, основанное на законе, совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, от лица и по поручению заказчика. В соответствии с п. 3.1.1 данного контракта, ООО «Евромонт Италпроджект» обязано предоставить ООО «......» полный пакет документов в отношении декларируемого товара;

- ДО1 № ......, от 23.01.2014 согласно которому товар, прибывший в порт Новороссийск 23.01.2013 в контейнере № ......, выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» (г. ......); ДТ № ......, по которой 10.02.2014 декларантом ООО «......» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, помещен товар, находящийся в контейнера № ...... - «абрикос сушеный (курага)»; декларацией № ...... от 29.01.2014 о соответствии товара требованиям Технического регламента Таможенного союза, представленной таможенному органу; актом таможенного досмотра (АТД) № ......, согласно которого установлено, что на упаковке декларируемого товара (курага), находящегося в контейнере ......, отсутствует маркировка, установленная требованиями Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического Регламента Таможенного союза № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; протоколом опроса в качестве свидетеля специалиста по внешнеэкономической деятельности ООО «......» П.В., ...... года рождения, уроженца г. ......, зарегистрированного по адресу: ......, г. ......, ул. ......, д. ......, кв. ......, который по существу дела пояснил, что 16.12.2013 ООО «......» и ООО «Евромонт Италпроджект», г. ......, заключили договор на оказание услуг таможенного представителя. В начале февраля 2014 в ООО «......» обратились сотрудники ООО «Евромонт Италпроджект» с просьбой провести декларирование ввозимой ими на территорию Таможенного союза из Турции продукции: сухофруктов. Перед составлением декларации на товары, специалисты по таможенному оформлению ООО «......» проинформировали сотрудников ООО «Евромонт Италпроджект» о перечне документов, необходимых для заполнения декларации и для последующего предъявления в таможенный орган. На следующий день все необходимые документы, в том числе декларацию о соответствии поставляемого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза, сотрудниками ООО «Евромонт Италпроджект» в ООО «......» были предоставлены. Сначала ООО «Евромонт Италпроджект» представило сканированные документы, а затем оригиналы по курьерской почте. ДТ № ...... была заполнена П.В.. и подана на Новороссийский центральный таможенный пост. В ходе проведения таможенного контроля был назначен таможенный досмотр, показавший несоответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза в части его маркировки. Менеджер ООО «......» связался с заказчиком и сообщил о сложившейся ситуации. Через некоторое время перезвонил руководитель ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2 и сообщил, что данная накладка произошла по причине невыполнение турецкой стороной договоренностей о проведении маркировки. Впоследствии ООО «......» подало другую ДТ на условный выпуск товара и на складе получателя, заказчик провел наклеивание на тару товара, полученных из Турции этикеток; объяснениями директора ООО «Евромонт Италпроджект» ФИО2 от 28.03.2014, согласно которым 16.12.2013, между ООО «Евромонт Италпроджект» и ООО «......» был заключен договор о таможенном представительства. Также 16.12.2013, между ООО «Евромонт Италпроджект» и ООО «......» был заключен договор экспедирования № 73-К, предметом которого являлось оказание транспортно-экспедиционных услуг. После заключения вышеуказанных договоров, между ООО «Евромонт Италпроджект» и турецкой фирмой «......», был заключен договор на поставку товара - курага, урожая 2013. 23.01.2014 в адрес ООО «Евромонт Италпроджект», в порт Новороссийск, прибыл контейнер № ...... с товаром курага. После прибытия контейнера № ......, организацией и исполнением всех таможенных формальностей занимались ООО «......» и ООО «......». На основании присланных турецкой компанией документов и образцов товара, полученных по международной почте, таможенный представитель передал образцы в испытательную лабораторию. На основании полученного протокола испытаний № 41531-ТО9/2-901 от 28.01.2014 была получена декларация о соответствии товара № ...... от 29.01.2014. ООО «Евромонт Италпроджект» при отправке предварительной заявки турецкому поставщику, указывало на требование к качеству товара, виду тары и маркировке. По мнению директора ФИО2, со стороны ООО «Евромонт Италпроджект» были предприняты все меры по соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза. Наличие в действиях ООО «Евромонт Италпроджект», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России, ФИО2 не признал, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, и в связи с не изъятием предметов административного правонарушения - без дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Евромонт Италпроджект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.