Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Амин» (далее ООО «Амин») юридический и фактический адрес: 183017, г. Мурманск, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «Амин» в лице директора ФИО1, привлекло (допустило) к трудовой деятельности 29 февраля 2016 года в 12 часов 40 минут по адресу: Мурманская область, Кольский район, <данные изъяты> гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, <данные изъяты> года рождения, который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, в качестве работника по выращиванию посадочного материала (в рабочей одежде осуществлял сбор урожая луковиц, очистку, сортировку, погрузку продукции для реализации), имея патент по виду деятельности «комплектовщик», в нарушении п.п. 4, 4.2 ст. 13 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

18 апреля 2016 года начальником ОПНМ № 4 ОИК УФМС России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

20 мая 2016 года начальником ОПНМ № 4 ОИК УФМС России по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Амин» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «Амин» и защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 29.02.2016 в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> теплице, оборудованной стеллажами для размещения рассады и выращивания лука (перо), выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, в качестве работника по выращиванию посадочного материала (в рабочей одежде осуществлял сбор урожая луковиц, очистку, сортировку, погрузку продукции для реализации), имея патент по виду деятельности «Комплектовщик», в нарушении п.п. 4, 4.2 ст. 13 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2, <данные изъяты> года рождения, постановлением по делу об административном правонарушении № 51 ОИК 238/6 от 29.02.2016 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным заместителем начальника ОИК УФМС России по Мурманской области, признан виновным в совершении правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Согласно справке ОИК УФМС России по Мурманской области от 29.02.2016 № 1/7-бн гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, 02.11.2016 получил в УФМС России по Мурманской области патент серии 51 № 15001701 по виду деятельности «комплектовщик». Иных патентов, разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС России по Мурманской области не получал.

Из объяснений ФИО2, следует, что он официально трудоустроен в ООО «Лидер» с 08.12.2015. В обязанности по основному месту работы входит упаковка продовольственных товаров, их погрузка и выгрузка. На момент выявления продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «Лидер», трудовой договор не расторгал. Имеет патент на работу серия 51 № 15001701 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «комплектовщик». С заявлением о выдаче вида на жительство, разрешения на временное проживание в УФМС России по Мурманской области не обращался. Последние две недели находится на больничном и с 20.02.2016 проживает у своего дяди по имени Рафик в поселке Верхнетуломский. Дядя Рафик попросил оказать помощь в работе. Указанная помощь выражалась в наблюдении, осмотре, сортировке, упаковке, хранении и погрузке продукции для продажи и доставки на рынок. Кроме дяди в помещении теплицы работают четверо женщин являющиеся гражданками РФ. Женщины выполняют работы по сбору урожая и очистке луковиц. Договоров на выполнение работ в теплице с дядей по имени Рафик не заключал. 29.02.2016 с 10 часов 30 минут в рабочей одежде находился в теплице, где помогал остальным работникам, а именно осуществлял сортировку выращенного лука в коробки, переносил товар для хранения в холодильники расположенные в помещении теплицы. В ходе получения объяснения от услуг переводчика ФИО2 отказался, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Из объяснений начальника отделения ОИК УФМС России по Мурманской области ФИО3 следует, что 29.02.2016 она совместно со специалистом-экспертом ФИО4 на основании распоряжения о проведении проверки № 89р от 29.02.2016 прибыли по адресу <...> для проведения проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. По вышеуказанному адресу располагалось помещение, оборудованное под теплицу по выращиванию лука-перо. В помещении находились стеллажи, на которых располагалась рассада, установлено дополнительное освещение, обогрев. В теплице находился гражданин, как было установлено позднее, Азербайджанской Республики ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве работника по выращиванию посадочного материала (собирал выращенный лук, чистил, сортировал готовую продукцию). В помещении теплицы ФИО2 находился в рабочей одежде, пояснил, что помогает дяде. В теплице был посадочный материал, ящики для переноски готовой продукции. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО2 имеет патент по виду деятельности (профессии, специальности, должности) комплектовщик, иных патентов ФИО2, не получал.

Объяснения, данные ФИО3, подтверждаются объяснением специалиста-эксперта ОИК УФМС РФ по Мурманской области ФИО4

14 февраля 2016 года между собственником объекта (согласно свидетельства о регистрации права) картофелехранилище, нежилое здание 406 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, ФИО5, «Арендодателем» и Обществом с ограниченной ответственностью «Амин» (далее - Общество) «Арендатор» заключен договор аренды нежилого помещения б/н. Согласно договору Обществу предоставлено во временное пользование объект «помещение», которое будет использоваться Обществом в соответствии со своими уставными целями сроком на 6 месяцев с 14.02.2016 года по 14.08.2016. Договор вступил в силу с момента подписания его сторонами.

Из объяснений ФИО6, следует, что он в настоящее время официально работает в качестве рабочего в ООО «Амин». Общество занимается, в том числе выращиванием зеленого лука в помещении картофелехранилища расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Данное помещение принадлежит ФИО5 и в настоящее время по договору аренды нежилого помещения от 14.02.2016 сдаётся ООО «Амин» в аренду. В указанном помещении деятельности другие, сторонние организации не осуществляют.

20.02.2016 в гости в принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> приехал племянник ФИО7, который официально работает в ООО «Лидер» в качестве комплектовщика и в то время находился на больничном. Из окна квартиры видно овощехранилище, в котором ФИО6 осуществляет трудовую деятельность. 29.02.2016 переночевав в квартире, ФИО2 пришел на работу к ФИО6 посмотреть, чем он занимается. В это время ФИО6 пошел поискать трактор для уборки снега. О том, что ФИО2 начал оказывать помощь работникам теплицы не видел и об этом узнал от сотрудников УФМС. Договоров с ним на выполнение каких-либо работ не заключалось. Какая-либо оплата за проделанную работу не производилась.

Из объяснений ФИО1, следует, что в настоящее время официально работает в качестве директора ООО «Амин». Общество занимается, в том числе выращиванием зеленого лука в помещении картофелехранилища расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Данное помещение принадлежит ФИО5 и в настоящее время по договору аренды нежилого помещения от 14.02.2016 сдаётся ООО «Амин» в аренду. Для работ в помещении теплицы ООО «Амин» привлечен работник общества ФИО6 по трудовому договору от 14.02.2016. В его обязанности входит сбор, культивация, фасовка лука. В указанном помещении деятельности другие, сторонние организации не осуществляют. О том, что 29.02.2016 в помещении картофелехранилища выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, который осуществлял там трудовую деятельность в нарушении миграционного законодательства, стало известно от работника ФИО6, который в тот день находился на рабочем месте и исполнял возложенные на него обязанности. Лично сам, ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности не привлекал. При выяснении причин незаконного осуществления трудовой деятельности ФИО2 в помещении ООО «Амин» установлено, что указанный иностранный гражданин является родственником ФИО6, находился на больничном по основному месту работы и прибыл в гости к ФИО6 По какой причине ФИО2 приступил к выполнению работ в теплице не известно и не понятно.

В соответствии с описанием основных групп, подгрупп, малых и начальных групп утвержденных «ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) в основную группу 6 «Квалифицированные работники сельского хозяйства производящие товарную продукцию» входит малая группа 611 «Товарные производители огородных, плодовых и полевых культур» к которой в свою очередь отнесена подгруппа 6113 «Садовники, садоводы и работники питомников по выращиванию посадочного материала». В одном из примеров занятий, отнесенных к данной начальной группе содержится «Овощевод».

Согласно раздела А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» Постановления Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст (ред. от 31.03.2015) «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности») (Введен в действие 01.01.2003) в группировку «Овощеводство» (ОКВЭД 01.12.1) включено, в том числе выращивание лука и лука-порея.

Согласно § 11 Постановления Минтруда РФ от 05.03.2004 № 30 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 51, разделы: "Производство алкогольной и безалкогольной продукции"; "Хлебопекарно-макаронное производство"; "Кондитерское производство"; "Крахмалопаточное производство"; "Производство сахара"; "Производство пищевых концентратов"; "Табачно-махорочное и ферментационное производства"; "Эфиромасличное производство"; "Производство чая"; "Парфюмерно-косметическое производство"; "Масложировое производство"; "Добыча и производство поваренной соли"; "Добыча и переработка солодкового корня"; "Элеваторное, мукомольно-крупяное и комбикормовое производства"; "Торговля и общественное питание"; "Производство консервов" в характеристику работ «комплектовщика» входит: отбор товаров на основании документов и перемещение к месту комплектования партии. Сверка наименования и количества отобранных товаров с наименованиями и количеством, указанным в сопроводительных документах. Комплектование партии товаров, взвешивание, упаковка, заполнение упаковочного ярлыка, бирки и адреса получателя в соответствии с сопроводительными документами. Подготовка товаров к инвентаризации.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частями 2, 4 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 31 декабря 2014 года № 214-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории Мурманской области, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества регламентировано, что Общество по своей организационно — правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью, Общество является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», настоящим Уставом и действующим законодательством РФ. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Единоличным исполнительным органом Общества является директор. Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество в лице директора ФИО1, привлекло (допустило) к трудовой деятельности 29 февраля 2016 года в 12 часов 40 минут по адресу: <данные изъяты> гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, в качестве работника по выращиванию посадочного материала (в рабочей одежде осуществлял сбор урожая луковиц, очистку, сортировку, погрузку продукции для реализации), имея патент по виду деятельности «комплектовщик», в нарушении п.п. 4, 4.2 ст. 13 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Амин» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: копией рапорта ФИО8; копией распоряжения № 89р; копией акта проверки от 29.02.2016; копией рапорта ФИО3; копией постановления об административном правонарушении № 51 ОИК 238/6; объяснениями ФИО2, ФИО1, ФИО6; копиями документов ФИО2, ФИО1, ФИО6; копиями справок от 29.02.2016 № 1/7-б/н и 16.03.2016; копией свидетельства о постановке в ИФНС; копией свидетельства о государственной регистрации Общества; копией выписки из ЕГРЮЛ Общества, копией устава Общества, копией договора аренды б/н от 14.02.2016, копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2016, объяснениями ФИО4, ФИО3, копией рапорта ФИО3; копией трудового договора б/н от 14.02.2016; копией Решения Общества от 11.02.2016, протоколом об административном правонарушении.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также реальное финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица. Учитывая, что ранее ООО «Амин» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, Общество является субъектом малого предпринимательства, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Амин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УФМС России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 19211640000016025140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова