Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо ООО «Рифер» совершило административно-наказуемое деяние – пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных, ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ фирма «YILMAZ-AYGAR NARENCIYE SEBZE VE MEYVE PAKETLEME TES.INS.TAAN.SAN.TIC.LTD.STI» Турция и ООО «Рифер» заключили контракт № TR-1/13 на покупку-продажу свежих овощей и фруктов по ценам, определяемым в Приложении, являющимся неотъемлемой частью данного контракта и инвойсах, выставляемых на каждую конкретную поставку.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза ООО «Рифер» подало декларацию на товары №, в которой заявило сведения о товаре: лук репчатый свежий, для пищевых целей, урожай 2014 года, сорт HEAD ERSOY, 8 256 сеток, производитель KALAYCI GEMI ACENT.TAR.UR.YET.NAK.TUR.TIC.LTD.STI., Турция, весом брутто 199400 кг, весом нетто 198000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД №, таможенная стоимость товара 3465 017,64 рублей.

- промаркировать товар согласно требованиям Технических регламентов;

- по окончании маркировки провести обязательную сертификацию маркированной продукции требованиям Технических регламентов;

- предоставить на Новороссийский западный таможенный пост материалы, подтверждающие факт маркировки товара (фотографии, образцы маркировочной этикетки и т.п.);

- предоставить на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни декларацию о соответствии требованиям Технических регламентов на промаркированный товар.

В соответствии с текстом указанного гарантийного письма после условного выпуска товар, задекларированный по ДТ №, будет помещен на склад, принадлежащий ОАО «Хладокомбинат», по адресу <адрес> (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни ДД.ММ.ГГГГ в отношении товара, задекларированного по ДТ №, осуществил условный выпуск.

ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза по ДТ № (на указанную дату процедура снятия условного выпуска товара по ДТ №, Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни, не производилась), на основании информации, изложенной в служебной записке ОБООВК Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, ОТКПВТ Новороссийской таможни с участием сотрудников ОБООВК в соответствии со ст. 119 ТК ТС произвел осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу <адрес> (холодильные камеры: №, общей площадью 392,6м3; № (часть) общей площадью 303,2м3; № – общей площадью 738,8м3; № – общей площадью 433,5м3, находящихся на территории ОАО «Хладокомбинат» (акт таможенного осмотра 10317000/400/300514/А0028 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенного таможенного осмотра установили, что в помещениях, указанных в гарантийном обязательстве, на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует товар – лук репчатый, в количестве 8 256 мешков, который поместили под условный выпуск по ДТ №.

Порядок выпуска товаров определен главой 28 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Категории условно выпущенных товаров установлены п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно:

1. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров;

3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

2. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск.

3. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

4. Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

5. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после:

1) прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.

В случае, если условный выпуск осуществлен в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 200 ТК ТС, предоставление декларантом документов, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 195 ТКТС, влечет необходимость внесения изменений в графу 44 ДТ, и в связи с тем, что товары приобретают в соответствии с пп. 5 ст. 200 ТК ТС статус товаров Таможенного союза, возникает необходимость проставления новых отметок должностным лицом таможенного органа в соответствии с Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ№.

Порядок заполнения граф ДТ должностными лицами предусмотрен разделом ХI Инструкции №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рифер» на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни направило письмо б/н о разрешении внесения изменений в ДТ № после выпуска товара с помощью КДТ-1. Для внесения изменений в гр. 44 ДТ представил декларацию соответствия № RU Д-TR.АИ14.В.05996, которая зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с листом КДТ-1 ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо таможенного органа произвело корректировку сведений в ДТ и, соответственно, были внесены изменения в графу 44 ДТ, после чего товары, в соответствии с пп. 5 ст. 200 ТКТС приобрели статус товаров Таможенного союза.

Таким образом, товар, задекларированный по ДТ №, с учетом положений ст. 200 ТК ТС, до ДД.ММ.ГГГГ имел статус иностранных товаров и находился под таможенным контролем.

С учетом вышеизложенного, действиями декларанта ООО «Рифер», выразившимися в передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, товаров, помещенных под условный выпуск, имеющих статус иностранных товаров и находящихся под таможенным контролем, нарушены требования ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного Союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП России.

В судебном заседании представитель ООО «Рифер» ФИО4, действующий на основании доверенности, вину Общества в совершении указанного административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, при этом пояснил, что ОО «Рифер» представил в таможенный орган разрешительные документы в отношении условно выпущенного товара, в связи с чем, он приобрел статус товаров Таможенного союза, выпущен в свободное обращение. Кроме того, при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий Новороссийской таможней не учли, что согласно гарантийному письму ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рифер» обязалось хранить условно выпущенный товар на складах, помещениях согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является аренда помещения – части сухого склада №, расположенного по адресу: <адрес>, а не в помещениях камер №, 22, 30, 33, в результате чего Новороссийская таможня не установила местонахождение условно выпущенного товара. При таких обстоятельствах говорить о том, что ООО «Рифер» реализовало или каким-либо иным образом распорядилось указанным товаром, оснований нет. Также полагает, что таможенный орган при осуществлении административного расследования не провел полное исследование документов, на основании которых сделан необоснованный вывод о наличии факта совершения административного правонарушения, а именно акта таможенного осмотра помещений и территорий №\А0028 от 30.05.2014г, в соответствии с которым, должностные лица таможенного органа, проводившие осмотр, установили наличие нескольких видов продукции, и товара, в отношении которого не установлена принадлежность к конкретному виду продукции. Данный акт в связи с не установлением точного наименования продукции, находящейся на складах, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу. Кроме этого, осмотр помещений и составление акта осмотра в нарушение таможенного законодательства таможенный орган произвел без участия представителя ООО «Рифер», которое не было надлежащим образом уведомлено о времени и дате осмотра. Кроме того, считает недостоверным доказательством по делу заключение эксперта № о рыночной стоимости товара, являющегося предметом правонарушения.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, просила признать ООО «Рифер» виновным в совершении административного правонарушения, назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

Выслушав представителей Новороссийской таможни и ООО «Рифер», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров.

Из материалов дело установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза ООО «Рифер» подало декларацию на товары №, в которой заявило сведения о товаре: лук репчатый свежий, для пищевых целей, урожай 2014 года, сорт HEAD ERSOY, 8 256 сеток, производитель KALAYCI GEMI ACENT.TAR.UR.YET.NAK.TUR.TIC.LTD.STI., Турция, весом брутто 199400 кг, весом нетто 198000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД №, таможенная стоимость товара 3465 017,64 руб.

В связи с отсутствием на товары декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевых продуктов», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», в 44 графе указанной декларации ООО «Рифер» указало «обязуюсь предоставить до ДД.ММ.ГГГГ.», предоставило гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым взяло на себя обязательство в течение 45 дней промаркировать товар согласно требованиям Технических регламентов; по окончании маркировки провести обязательную сертификацию маркированной продукции требованиям Технических регламентов; предоставить на Новороссийский западный таможенный пост материалы, подтверждающие факт маркировки товара (фотографии, образцы маркировочной этикетки и т.п.); предоставить на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни декларацию о соответствии требованиям Технических регламентов на промаркированный товар.

В этом гарантийном письме ООО «Рифер» также указало, что после условного выпуска товар, задекларированный по ДТ №, будет помещен на склад, принадлежащий ОАО «Хладокомбинат», по адресу <адрес> (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни в отношении товара, задекларированного по ДТ №, осуществил условный выпуск.

В случае, если условный выпуск осуществлен в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, предоставление декларантом документов, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, влечет необходимость внесения изменений в графу 44 ДТ, и в связи с тем, что товары приобретают в соответствии с пп. 5 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза статус товаров Таможенного союза, возникает необходимость проставления новых отметок должностным лицом таможенного органа, в соответствии с Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ№. Порядок заполнения граф ДТ должностными лицами предусмотрен разделом ХI Инструкции №.

На ДД.ММ.ГГГГ процедура снятия условного выпуска товаров по № Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни не была произведена, однако товар лук репчатый свежий, для пищевых целей, урожай 2014 года, в количестве 8256 сеток, помещенный под условный выпуск по данной ДТ, в помещениях, указанных в гарантийной обязательстве, находящихся на территории ОАО «Хладокомбинат» по адресу: <адрес>, отсутствовал.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, выражается в данном случае в передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, товаров, помещенных под условный выпуск, имеющих статус иностранных товаров и находящихся под таможенным контролем.

Факт совершения ООО «Рифер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного осмотра №/А0028, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Рифер» ФИО4 об отсутствии события административного правонарушения суд находит не обоснованными, поскольку бесспорно судом установлено, что юридическое лицо не приняло меры для соблюдения требований таможенного законодательства, свои обязательства перед таможенным органом не исполнило.

В связи с чем, ходатайство представителя ООО «Рифер» о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара лук репчатый свежий, для пищевых целей, урожай 2014 года, сорт HEAD ERSOY, 8 256 сеток, производитель KALAYCI GEMI ACENT.TAR.UR.YET.NAK.TUR.TIC.LTD.STI., Турция, весом брутто 199400 кг, весом нетто 198000 кг по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3611520,00 рублей.

Оснований не доверять заключению эксперта, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ, у суда не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Рифер» административного наказания в виде наложения минимального размера штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.20, ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Рифер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения - 3611520 (три миллиона шестьсот одиннадцать тысяч пятьсот двадцать) рулей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Депозитный рублевый счет №, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, <адрес>. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000, назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 15№, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Иванова С.В.