Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Закрытого акционерного общества «Арктиксервис», юридический, фактический и почтовый адрес***, регистрация юридического лица ***, ***

У С Т А Н О В И Л:

*** таможенному посту Морской порт Мурманск Мурманской таможни *** ЗАО «Арктиксервис» подана декларация на товары №***.

К таможенному оформлению представлено «морское рыболовное судно *** после проведения ремонтных работ в порту ***, производитель: ***, товарный знак: отсутствует, количество: 1 шт».

При проверке заявленных в ДТ №*** сведений установлено, что данный товар был временно вывезен из порта Мурманск за пределы таможенной территории ЕАЭС в качестве средства международной перевозки в соответствии со статьей 277 ТК ЕАЭС.

В период нахождения за пределами территории ЕАЭС на судне проводились ремонтные операции на общую сумму ***. (налогооблагаемая база). Таможенная стоимость судна определена декларантом в размере ***. как совокупность балансовой стоимости судна, стоимости транспортировки и стоимости операций по переработке (стоимость ремонтных операций, налогооблагаемая база). В рамках проведения документального контроля у декларанта были запрошены документы, подтверждающие заявленные сведения, при анализе которых были выявлены следующие расхождения:

Согласно объяснений декларанта № Б/Н от *** расчёт налогооблагаемой базы (стоимости операций по переработке) для исчисления таможенных пошлин и налогов приведен в таблице. Общая стоимость операций по переработке (затраты на ремонт, запасные части и оборудование) равна ***. Таможенная стоимость определена как сумма балансовой стоимости судна, стоимости транспортировки судна от места ремонта и стоимости операций по переработке.

***

В ходе документальной проверки сведений, заявленных в ДТ №***. должностными лицами таможенного органа было установлено, что итоговая сумма ремонтных работ, представленная в табличной форме декларантом согласно объяснению № Б/Н от *** не совпадала с представленными документами, подтверждающими стоимость операций по переработке судна.

*** декларанту был направлен запрос о предоставлении объяснений по существу выявленных несоответствий.

*** в электронной/формализованной форме было получено объяснение декларанта №*** от *** о том, что «в таблице расчёта налогооблагаемой базы (стоимости операций по переработке) для исчисления таможенных пошлин и налогов, прикрепленной к объяснениям декларанта, была допущена техническая ошибка при подсчёте итоговой суммы. Сама таблица была подготовлена в компьютерной программе ***, в неё были включены все суммы затрат по ремонту судна *** с указанием вида операций по ремонту со ссылкой на контракт (договор) и стоимостной документ (инвойс, счёт).... По нелепой случайности при заполнении таблицы в пункте 10 «Оборудование для монтажа датчика температуры» декларантом в графе «Сумма» была указана цифра 5582,85, т.е. вместо точки перед сотой частью числа была поставлена запятая. По этой причине программа не учла данную цифру в итоговых расчётах. Далее таблица с неверно подсчитанной итоговой суммой из *** была перенесена в формализованный вид документа....»

Таким образом, накладная на отпуск материалов на сторону №*** от *** выставленная ООО «Баренц Морсервис» в адрес ЗАО «Арктиксервис» согласно договору №*** от *** на сумму 5582 рублей 85 копеек не была включена в итоговую сумму ремонтных работ при расчете стоимости операций по переработке судна по технической ошибке декларанта. Указанная ошибка привела к занижению таможенной стоимости и налогооблагаемой базы, а также уменьшению суммы таможенных платежей на 1284 руб. 05 коп.

В судебном заседании представитель ЗАО «Арктиксервис» по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что ошибка, допущенная при указании таможенной суммы, является технической и была устранена в кратчайшие сроки.

В судебном заседании уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Мурманской таможни ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что именно таможенным органом, а не декларантом были обнаружены несоответствия в сумме, рассчитанной декларантом, фактической сумме налогооблагаемой базы (стоимости операций по переработке), в связи с чем условия освобождения от административной ответственности, предусмотренные примечанием к статье 16.2 КоАП России, не соблюдены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность таможенного представителя за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС):

1. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары;

2. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

3. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

4. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

5. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения: 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 12 «Общая таможенная стоимость»:

В графе указывается цифровыми символами общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ.

В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой.

В соответствии с Правилами заполнения ДТС-2 по методу 5 и методу 6 на его основе, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»:

в графе 11 указывается общая сумма расходов производителя (продавца) оцениваемых товаров по изготовлению и (или) приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров, включающая в том числе расходы на тару и упаковку (графа Па), а также оплаченную производителем стоимость проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных на таможенной территории Союза (графа 116).

в графе 17а указывается в валюте государства - члена Союза таможенная стоимость оцениваемых товаров, рассчитанная как сумма величин, приведенных в графах с 11 по 16.

Таким образом, положениями статьи 106 ТК ЕАЭС, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 установлено, что при таможенном декларировании товаров, указание в декларации на товары и декларации таможенной стоимости сведений о товарах, а именно их таможенная стоимость, обязательно.

Факт совершения ЗАО «Арктиксервис» вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ;

- копией декларации на товар №*** от ***, согласно которой общая таможенная стоимость товара составила *** (графа 12), таможенная стоимость – *** (графа 45);

- копией декларации на товар №*** от *** (форма ДТС-2), согласно которой общая таможенная стоимость товара составила *** (графа 12), таможенная стоимость – *** (графа 45);

- копией объяснений декларанта от ***, согласно которым расчёт налогооблагаемой базы (стоимости операций по переработке) для исчисления таможенных пошлин и налогов приведен в таблице. Общая стоимость операций по переработке (затраты на ремонт, запасные части и оборудование) равна ***. Таможенная стоимость определена как сумма балансовой стоимости судна, стоимости транспортировки судна от места ремонта и стоимости операций по переработке. Балансовая стоимость судна - *** Стоимость транспортировки судна от места ремонта - 464 767,95 руб. Стоимость операций по переработке -*** Таким образом, таможенная стоимость товара = ***

- копией запроса о предоставлении документов от ***;

- копией объяснений декларанта от ***, согласно которым в таблице расчёта налогооблагаемой базы (стоимости операций по переработке)для исчисления таможенных пошлин и налогов, прикрепленной к объяснениям декларанта, была допущена техническая ошибка при подсчёте итоговой суммы. При заполнении таблицы в пункте 10 «Оборудование для монтажа датчика температуры» декларантом в графе «Сумма» была указана цифра 5582,85, вместо точки перед сотой частью числа была поставлена запятая. По этой причине программа не учла данную цифру в итоговых расчётах. Далее таблица с неверно подсчитанной итоговой суммой из "Microsoft Excel" была перенесена в формализованный вид документа. Таким образом, при верном подсчете сумма стоимости операций по переработке будет равна ***. Таможенная стоимость товара равна ***

- копией скорректированной декларации на товар №*** (дата корректировки ***);

- копией скорректированной ДТС -2 к декларации на товар №*** (дата корректировки ***);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении юридического лица ЗАО «Арктиксервис», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышлено или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами Российской Федерации установлена административная ответственность.

Правовая обязанность общества, как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из статей 84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля общества, в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Учитывая предоставленное ТК ЕАЭС право предварительного осмотра товара до подачи ДТ (статья 84 ТК ЕАЭС), право отзыва декларации (статья 113 ТК ЕАЭС) при должной степени заботливости и осмотрительности обществом указанная ошибка могла быть выявлена и устранена самостоятельно до регистрации в Мурманской таможне ДТ. Перед подачей ДТ в таможенный орган общество обязано было проверить правильность заявляемых им сведений, исключив тем самым наступление вредных последствий. При этом доказательств наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на декларанта обязанностей и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения в ходе расследования по делу об административном правонарушении не выявлено.

Непринятие обществом всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Вступая в таможенные правоотношения, хозяйствующий субъект сталкивается с публичными правоотношениями, налагающими на него повышенную ответственность за качество и безопасность перемещаемых через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств, за достоверность предоставляемой таможенным органам информации и сопутствующих документов.

С учетом публичного характера охраняемых законом интересов, общество несет повышенную ответственность за предоставляемые сведения вне зависимости от того, как получены указанные сведения: самостоятельно или с использованием услуг посредника.

При таком положении, считаю вину юридического лица ЗАО «Арктиксервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО «Арктиксервис», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, также судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ЗАО «Арктиксервис» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренным санкцией соответствующей статьи без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Арктиксервис» признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказанию в виде административного штрафа в размере 642 рубля 03 копейки без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска подпись С.А. Мильшин

***