Гражданский кодекс часть 1

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: .... привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

00.00.0000 в период с 13:15 часов до 14:45 часов в ходе проведения проверки объектов ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница», прилегающих территорий, зданий различного функционального назначения, помещений различного функциональных назначений объекта здравоохранения, расположенных по адресам: .... категория высокого риска; ........ д. ...., д...., .... категория высокого риска; .... категория высокого риска; .... категория значительного риска, установлено, что ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ" повторно допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно:

Акт № 86 от 30.06.2021 года, повторное не выполнение пунктов №1,4,5 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 105/1/35 со сроком исполнения 01.06.2021 года. Здание родильного дома: В помещении цокольного этажа сняты предусмотренные конструкцией двери, отделяющие примыкающие коридоры от лестничной клетки. ППР в РФ (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года №1479) п. 1 п.23, статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности. СП 1.13130.2020 п. 4.4.11; Морг: Помещения морга не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица А. 1 п. 23; Помещение морга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 3.

Акт № 87 от 30.06.2021 года, повторное не выполнение пунктов №1-24, 27-34, предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 106/1/36 со сроком исполнения 01.06.2021 года:

-Помещения КПП не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. А. 1, Таблица А. 1 п. 23;

-Помещения КПП не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 17;

-Помещения отделения скорой медицинской помощи не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 а 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещения отделения скорой медицинской помощи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещение бактериологической лаборатории не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещение бактериологической лаборатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗЛ23 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, и. 17;

-Помещения диспетчерской гаража не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещения диспетчерской гаража не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 17;

-Здание гаража не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица А. 1 п. 23;

-Здание гаража не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 17;

-Помещения хозяйственного корпуса не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. А. 1, Таблица А. 1 п. 23;

-Помещения хозяйственного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 17;

-Помещения прожарки не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. А. 1, Таблица А. 1 п. 23;

-Помещения прожарки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 17;

-Помещения ФАП с. .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица А. 1 п. 23;

-Помещения ФАП с. .... не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещения ФАП с. .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1 Л, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещения ФАП п. .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещения ФАП п. .... не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещения ФАП д. .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица АЛ п. 23;

-Помещения ФАП д. .... не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещения ФАП д. .... не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗЛ 23 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещения ФАП .... не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11;

-Помещения ФАП .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-184 от 27.12.2002 ст. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.1, Приложение А, п. АЛ, Таблица А. 1 п. 23; -Помещения ФАП п. Таватуй не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2-го типа ФЗ-184 от 27.12.2002 с. 46; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст. 54; СП 3.13130.2009 Таблица 2, п. 11.

Акт № 88 от 30.06.2021 года, повторное не выполнение пунктов №1-3,5,6 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 107/1/37 со сроком исполнения 01.06.2021 года:

-Отсутствуют информация о проведении эксплуатационных испытаний ограждений на кровле здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. ППР в РФ (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года №1479) п.1 п.17 «б», статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности.

-Не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. ППР в РФ п. 48

-На путях эвакуации 1,2,3 этаж не предусмотрено аварийное освещение. СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330; ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 6, 53, 80, 89; ст. 82 ч. 9., ППР РФ п.23, 37; статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности.

-Коридор первого этажа (помещение детской больницы с круглосуточным пребыванием людей) не разделен противопожарной перегородкой. В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м. СП 1.13130.2020 п. 5.3.3; ППР в РФ п. 1, п. 23; статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности.

-Стены в общих коридорах 1,2,3 этаж поликлиники отделаны панелями с высокой пожарной опасностью (сертификат № АПБ.RU.ОС001.Н.00036), применяются без учета показателей пожарной опасности этих материалов, ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Статьи 4, 6, 52, 53, 89, 134, 149, табл. 28, 29; статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; ППР РФ (утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года №1479) п.1, п. 23, п.25.

Акт № 89 от 30.06.2021 года, повторное не выполнение пунктов №1-4 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 108/1/38 со сроком исполнения 01.06.2021 года,

-В здании детской поликлиники на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение. СП 1.13130.2020 п. 4.3.12, СП 52.13330; ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, 53, 80, 89; ст. 82 ч. 9; ППР РФ (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года №1479) п.23, 37; статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

-Планы эвакуации на первом, втором этажах не соответствуют требованиям, предъявляемым к размеру. ГОСТ Р 12 2.143-2009 п. 6.2.4, п. 4.5.1. ППР в РФ п.1, 5

-Лестницы 3-го типа размещены на расстоянии менее 1-го метра от оконных проемов, п. 4.4.7. СП 1.13130.2020; ППР РФ (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года №1479) п.23; Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 53

-Отсутствует информация о проведении эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ППР в РФ п. 17 «б»

Представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что вину они признают в полном объеме, кроме того, просили назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа и применить ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП, назначив наказание менее минимального размера штрафа, поскольку ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» предприняла действия с запросом на доплнительное финансирование ГБУЗ СО «ЦРБ». В настоящее время учреждение находится в тяжелом финансовом положении, имеет кредиторскую задолженность.

Главный государственный инспектор Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, нашла своё полное подтверждение в судебном заседании и объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

Административная ответственность за правонарушение в виде повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч.14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 в период с 13:15 часов до 14:45 часов в ходе проведения проверки объектов ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница», прилегающих территорий, зданий различного функционального назначения, помещений различного функциональных назначений объекта здравоохранения, расположенных по адресам: .... категория высокого риска; .... А; д. ...., д. ...., д. ...., д. .... категория высокого риска; .... категория высокого риска; .... категория значительного риска, установлено, что ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ" повторно допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно: повторно не выполнение пунктов №1,4,5 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 105/1/35 со сроком исполнения 01.06.2021 года; пунктов №1-24, 27-34, предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 106/1/36 со сроком исполнения 01.06.2021 года; пунктов №1-3,5,6 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 107/1/37 со сроком исполнения 01.06.2021 года; пунктов №1-4 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2020 года № 108/1/38 со сроком исполнения 01.06.2021 года.

Обстоятельства дела, помимо вышеуказанного, также объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №147 от 30 июня 2021 года, актами проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 86, 87, 88, 89 от 30 июня 2021 года, предписаниями №105/1/35, 106/1/36, 107/1/37, 108/1/38 от 08 июля 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями постановлений мирового судьи судебного участка №2 Невьянского района Свердловской области от 18 августа 2020 года (№ 5-335, 5-386/2020) по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями Невьянского городского суда Свердловской области от 19 августа 2020 года и 07 октября 2020 года (№ 5-409/2020, № 5-594/2020) в отношении ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сообщением ГУ МСЧ России по Свердловской области от 31.05.2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» о переносе сроком исполнения предписаний.

Вся совокупность данных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает о виновности юридического лица ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница». Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), не усматриваю оснований для снижения размера штрафа, в соответствии с ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» мер к исполнению нарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил :

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф перечисляется: Юридический (фактический) адрес: <*****>

Разъяснить ГБУЗ СО «Невьянская центральная районная больница», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: Н.С. Захватошина

Копия верна:

Судья: